Раздел 3. Содержание конституционно-правового статуса высших должностных лиц республик Российской Федерации

Часть 1. Понятие конституционно-правового статуса высших должностных лиц республик Российской Федерации

Рассмотрев и проанализировав историю, основные этапы развития и общие положения об институте высшего должностного лица республик Российской Федерации. Я попыталась дать понятие «высшему должностному лицу», выяснила кто может быть руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, как, и кем он избирается. Ознакомилась с правовой базой и нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вопрос.

Считаю необходимым перейти к изучению основного вопроса, каков же статус высшего должностного лица республик Российской Федерации?

Для начала следует понять определение конституционно-правового статуса, для этого я предлагаю рассмотреть позиции нескольких авторов.

С позиции С.А. Авакьяна¹ «Конституционно-правовой статус - это структурно организованное нормативно-правовым актом положение личности, гражданина, организации, объединения, должностного лица и государственного органа».

По мнению А.Г. Бережнова² «Статус отражает сущность субъекта права, его положение в структуре общественных отношений, закрепляет основные права и обязанности, формы их осуществления. Правовой статус – это законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения главных принципов правовых отношений между личностью и государством, представляет систему идеалов поведения людей, стимулирующую и охраняемую от правонарушений государством и, как правило, получающую одобрение со стороны общества».

А.Ф. Черданцева³, «правовой статус», определяет как совокупность прав и обязанностей: «Конституционно-правовой статус – это признанная законом комплексность первоначальных, неотъемлемых прав и обязанностей человека и гражданина, а также компетенции государственных органов и должностных лиц».

Позиция Е.В. Охотского¹, заключается в том, что правовой статус - это «совокупность субъективных политических, социально-экономических, культурных и других прав, свобод и юридических обязанностей, которые присущи субъекту в силу его статуса как человека и гражданина».

Чтобы было легче разобраться с этим вопросом, я провела аналогию конституционно-правового статуса высшего должностного лица с конституционно-правовым статусом гражданина Российской Федерации, или, например, студента. Конституционно-правовой статус гражданина Российской Федерации – это права, обязанности и конституционно-правовая ответственность гражданина Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащие исполнение этих обязанностей.

Соответственно, если даже не очень внимательно прочитать федеральный закон регулирующий статус высшего должностного лица республик Российской Федерации, а это раннее упоминавшийся Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», можно определить, что статус высшего должностного лица – 1) функции, публичные права, полномочия, правовые акты; 2) порядок занятия должности и срок полномочий; 3) основания досрочного прекращения полномочий и конституционно-правовая ответственность.