- •1.Общее понятие управления. Цель и элементы управления. Понятие государственного управления.
- •3.Понятие, предмет и метод административного права.
- •4. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •7. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.
- •8. Понятие «субъект административного права». Система субъектов административного права.
- •9. Граждане рф как субъекты административного права. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •10. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
- •11. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.
- •12. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •13. Административно правовой статус предприятий и учреждения.
- •14. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •15. Виды органов исполнительной власти. Система исполнительных органов государственной власти.
- •16. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Правовой статус полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •17. Правительство рф.
- •18. Центральные федеральные органы исполнительной власти рф.
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •20. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •21. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •22. Должности государственной службы.
- •23. Понятие, виды и административно-правовой статус государственных служащих.
- •24. Прохождение государственной службы.
- •25. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых норм.
- •26.Понятие и виды правовых актов исполнительной власти (государственного управления).
- •27. Требования, предъявляемые к актам управления.
- •28. Действие правовых актов управления.
- •29. Понятие, общая характеристика и виды методов деятельности органов исполнительной власти.
- •30. Понятие и виды административно-правового принуждения.
- •Осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;
- •Административное принуждение применяется:
- •31. Административное пресечение: основания, виды
- •32. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (цель, особенности применения отдельных видов).
- •33. Понятие, признаки и основания административной ответственности.
- •34. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •35. Юридический состав административного правонарушения.
- •36. Основания освобождения от административной ответственности.
- •37. Понятие, виды и система административных наказаний.
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Понятие, правовые основы и меры дисциплинарного принуждения.
- •40.Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
- •41.Понятие, условия наступления и порядок привлечения к материальной ответственности.
- •Сущность, виды и стадии административного процесса.
- •43.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •44.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.
- •Возбуждение дела об административных правонарушениях.
- •Рассмотрение дела об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административных правонарушениях.
Дело возбуждено с момента:
- составления протокола;
- вынесения постановления по делу.
Не составляется протокол, если: в качестве наказания предусмотрено предупреждение или штраф и правонарушитель согласен.
Срок для рассмотрения дела – 15 суток c момента поступления материалов по делу либо в орган, либо должностному лицу. Если ходатайство от участников – 1 месяц. Существуют правонарушения, по которым срок 2 суток и 5 суток, если правонарушение связано с выборами или референдумом.
Протокол составляется:
- немедленно после выявления;
- если требуется дополнительное выяснение обстоятельств (2 суток);
- после завершения административного расследования.
Где рассматривается:
- по месту правонарушения или рассмотрения правонарушения (по месту совершения);
- по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу (только по ходатайству лица);
- по месту проведения расследования.
КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об адм. п-ях, дифференцирует их с учетом особенностей юр. лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные. Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физ. и юр. лиц за любое адм. п-ие. К ним относятся: непосредственное обнаружение д/л, уполномоченными составлять протоколы об адм. п-ях, достаточных данных, указывающих на его событие; поступившие из гос. органов, ОМСУ, от общ. объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события. Специальные поводы в свою очередь м.б. подразделены на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуждения дела за указанные в КоАП РФ адм. п-ия. Так, сообщения и заявления физ. и юр. лиц, СМИ не м.б. поводами к возбуждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым адм. наказанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомерные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предприятия, органов управления юр. лица, арбитражного управляющего а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юр. лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, выходящих за пределы его полномочий и др. Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются д/л, уполномоченным составлять протоколы об адм. п-ях. Дело об адм. п-ии м.б. возбуждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие адм. п-ия. Моментом возбуждения дела признается составление первого протокола об адм. п-ии о применении мер обеспечения производства по делу или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об адм. п-ии; вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения адм. расследования в уст. случаях; оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) адм. штрафа на месте совершения адм. п-ия в случаях, когда протокол об адм. п-ии не составляется. Важнейшим процессуальным документом, оформляющим возбуждение дела, является протокол об адм. правонарушении, составляемый уполномоченными д/л, перечень которых закреплен в КоАП РФ (ст. 28.3). Протокол должен содержать обязательные, предусмотренные КоАП РФ реквизиты (ст. 28.2). Физ. лицу или законному представителю юр. лица, в отношении которых возбуждено дело, д.б. предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. Протокол подписывается д/л, его составившим, а также физ. лицом или законным представителем юр. лица. Составлению протокола об адм. правонарушении может предшествовать адм. расследовании на основании определения, вынесенного д/л, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ адм. п-ия: монопольного, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ).