16. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Правовой статус полномочных представителей Президента в федеральных округах.

Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент Российской Федерации возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах: непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти); косвенно (через Правительство).

В сфере исполнительной власти Президент Российской Федерации обладает рядом полномочий. Он, в частности:

-назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства

Российской Федерации;

-имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

-принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и -ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

-по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

-формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

- формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

-назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

-вносит законопроекты в Государственную Думу;

-подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам

исполнительной власти);

-обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

-издает указы и распоряжения;

-может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

-вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе – должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа (он обеспечивает в пределах округа реализацию конституционных полномочий главы государства). Согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе (Указ Президента РФ от 13.05.2000 №849) он является государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ, назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению руководителя Администрации, подчиняется и подотчетен непосредственно Президенту РФ (назначается на срок, не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий).

Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется КРФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации. Он имеет заместителей.

Основные задачи полномочного представителя:

• - организация в ФО работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

• - организация контроля за исполнением в ФО решений федеральных органов государственной власти;

• - обеспечение реализации в ФО кадровой политики Президента РФ;

• - представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в ФО, а также о политическом, социальном и экономическом положении в ФО, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Полномочный представитель осуществляет следующие функции:

• - обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в ФО;

• - анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в ФО;

• - организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ;

• - разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах ФО;

• - согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и иные должности в пределах ФО;

• - организует контроль за исполнением ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в ФО;

• - согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы ФО;

• - согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти представления о награждении государственными наградами, вручает в ФО по поручению Президента РФ государственные награды;

• - вручает по поручению Президента РФ удостоверение судьи;

• - принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

• - организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

• - вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае их противоречия КРФ, ФЗ, международным обязательствам РФ;

• - взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента РФ и органами прокуратуры при организации проверок исполнения в ФО ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.