3. Загальна характеристика Конституції сша (історія створення, джерела, принципи, структура).

В умовах кризи центральної влади, економічного хаосу і загрози гро­мадянської війни Другий Континентальний Конгрес в лютому 1787 р. прийн­яв рішення про скликання в травні у Філадельфії спеціального (установчого) конвенту з делегатів від кожного штату для перегляду "Статей конфедерації". Конвент працював з травня по жовтень 1787 р. В його роботі брали участь 55 делегатів, які виробили нову Конституцію США, за що їх пізніше стали нази­вати "батьками-засновниками" (Вашингтон, Гамільтон, Медісон, Рендольф та ін.). 17 вересня 1787 р. Конституція була схвалена депутатами, а до серпня 1788 р. – прийнята всіма 13 штатами. В грудні 1788 р. розпочалися вибори першого президента США, потім – Конгресу.

Другий Континентальний Конгрес саморозпустився. Конфедерація пе­ретворилася у федерацію.

Джерелами Конституції США 1787 p. стали різноманітні конституційні акти штатів періоду війни за незалежність, ідеї природних прав людини та обмеженого урядування, вчення Дж. Локка і Ш. Монтеск'є, погляди англій­ських юристів Р. Коука та В. Блекстона.

У фундамент конституційної системи США закладено наступні принципи:

- республіканська форма правління (як для спільної держави, так і окре­мих штатів);

- принцип федералізму;

- принцип розподілу державної влади;

- принцип верховенства конституції;

- принцип автономії людини як особи і власника по відношенню до держави.

Американська конституція в тому вигляді, в якому вона була прийнята, – це досить короткий документ. Вона складається із преамбули і 7 статей, тільки 4 з яких розбиті на розділи (всього біля 7 тисяч слів). Але попри таку лаконічність це була принципово нова конституційна модель, відмінна від англійського конституціоналізму і взагалі від державного режиму будь-якої європейської країни.

По-перше, Конституція США 1787 p. стала першою писаною конститу­цією у світі (в сучасному розумінні), причому довгострокової, а не коротко­строкової дії.

По-друге, відповідно до Конституції в США вперше була створена президентська республіка.

По-третє, в Конституції вперше був передбачений розподіл влади.

По-четверте, Конституція вперше зафіксувала утворення федерації.

4. Конституція сша про розподіл владних функцій.

а) законодавча влада.

Законодавча влада вручалася конгресу (ст. 1), що складався із двох само­стійних палат: сенату і палати представників. Головною його прерогативою було законодавство, перш за все фінансове (бюджет, податки). Законопроект прийнятий обома палатами, набував сили закону після підписання його пре­зидентом протягом 10 днів (після їх завершення закон вважався прийнятим). Якщо президент відхиляв законопроект, застосувавши своє право вето, конгрес міг добитися його затвердження, повторно схваливши 2/3 голосів в обох палатах.

Палата представників обиралася на два роки населенням штатів відпо­відно до його чисельності (1 від ЗО тисяч чол.) і на основі вимог, встановле­них штатом. Членом палати представників міг стати лише 25-річний грома­дянин штату з необхідним цензом осідлості. Сенат обирався з представників штатів, старших 30 років, по 2 сенатори від кожного штату незалежно від йо­го величини.

Сенатори обиралися законодавчими зборами штатів на 6 років (1/3 сенату переобирається кожні 2 роки). Загалом автори Конституції США відмовили­ся від принципу парламентаризму від англійського варіанту розподілу влади, заснованого на верховенстві необмеженого у своїх права законодавчого ор­гану.

б) виконавча влада.

Виконавча влада вручалася президенту США (ст. 2), який обирається на 4 роки в ході непрямих виборів. Президентом може стати тільки громадя­нин штатів, з високим цензом осідлості (14 р.), у віці зверх З0 років. Ця стаття визначила і повноваження президента. Він вважався головнокомандуючим збройних сил, очолював весь адміністративний апарат, заключав міжнародні договори, призначав посадовців, володів правом законодавчого вето на рі­шення конгресу. США стали першою президентською республікою.

в) судова влада.

Судова влада надавалася Верховному суду і нижчестоящим судам, створеним відповідно до прийнятих конгресом законів. Судді Верховного суду призначалися президентом зі згоди сенату.

У Конституції США передбачений механізм "стримувань і противаг", головна мета якого – не допустити свавілля жодної із гілок державної влади. Всі вони мають різні джерела формування, різні терміни повноважень і право впливати на іншу: президент – накласти вето на закони конгресу, конгрес – подолати президентське вето, по­рушити проти президента процедуру імпічменту, суди – контролювати діяльність законодавчої і виконавчої влади, президент і сенат – призначати членів Верховного суду.