2. Отдельные формы государственного регулирования предпринимательства.

1. Государственная регистрация в сфере предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных

предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Федеральным законом.(подробно см. Тему 3 субъекты ПП)

2. Лицензирование в сфере предпринимательства.

В российском праве понятие лицензирования хозяйственной деятельности едва ли не впервые появилось 2 декабря 1990 г., когда были приняты законодательные акты о банках и Центральном банке РФ.

Лицензирование представляет собой сложное многоаспектное социально-правовое явление, которое имеет в целом двоякую направленность и в юридической литературе в основном трактуется с учетом этого. С одной стороны, лицензирование — это мероприятия, связанные с предоставлением субъекту экономической деятельности разрешения на эту деятельность, а с другой — осуществление со стороны уполномоченных органов надзорной (контрольной) деятельности за соблюдением экономическим субъектом определенных требований и условий, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ст. 2 следующим образом определяет лицензию:

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа. Сроки действия и порядок предоставления лицензии см. ст. 6,7,8 ФЗ.

Лицензионное производство складывается из ряда следующих друг за другом процессуальных действий, связанных с получением лицензии на определенный вид деятельности. Порядок получения лицензии См.: Ст. 9, 10 ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. Основные принципы осуществления лицензирования ст. 3 ФЗ.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:

 

утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;  

определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности (МВД, ФМС, МЧС и другие); См.: Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45  (ред. от 10.12.2010)  "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности";  

устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Конкретные лицензионные требования и условия см. ст. 17.1 ФЗ.

Контроль пронизывает всю лицензионную процедуру, проявляясь на всех ее стадиях в виде выявления лицензирующими органами допускаемых лицензиатами отклонений от лицензионных требований и условий. Осуществлением надзора в соответствии с действующим лицензионным законодательством занимаются лицензирующие органы в пределах их компетенции. Особенности проведения лицензионного контроля см. Ст. 12 ФЗ.