Тема 4. Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности. План.

1. Понятие и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2. Отдельные формы государственного регулирования предпринимательства:

- государственная регистрация в сфере предпринимательства;

- лицензирование в сфере предпринимательства;

- государственное прогнозирование и планирование предпринимательской деятельности:

- налогообложение в сфере предпринимательской деятельности;

- государственное регулирование ценообразования;

- осуществление государственного надзора (контроля) за предпринимательской деятельностью.

1. Понятие и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Рыночная экономика представляет собой саморегулирующуюся систему, развивающуюся по своим собственным законам. Государство, как особая форма публичной власти, формирует экономическую политику и проводит, воздействуя на поведение субъектов экономической жизни, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой строго упорядоченную систему мер, принимаемых государством в установленных законом формах для проведения государственной экономической политики.

В наиболее общем виде цель воздействия государства на хозяйственную деятельность можно определить как достижение баланса публичных и частных интересов в экономике.

Цель государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов реализуется через три основные функции:

1) создание условий цивилизованного функционирования рынка:

• определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

• создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

• предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

• защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

• установление денежной системы;

• установление стандартов и мер на продукцию.

2) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

3) решение макроэкономических проблем:

• объем национального производства;

• пропорциональность развития экономики;

• темпы экономического роста;

• внешнеэкономический баланс страны;

• уровень занятости трудоспособного населения страны;

• социальная защита.

На разных этапах развития государства и экономики, в зависимости от целей, которые предполагается достичь в процессе государственного регулирования, степень государственного вмешательства в саморегулируемые экономические процессы может быть различна.

Конкретные виды государственного регулирования предпринимательской деятельности можно подразделить на группы в зависимости от различных оснований.

1. Так, по степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях хозяйства или сегментах рынка возможно выделение максимального, среднего и минимального уровней (режимов) государственного регулирования экономики.

Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий.

Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.

2. В зависимости от территории, на которой реализуется государственное воздействие, выделяют государственное регулирование на федеральном уровне, на уровне субъекта федерации, автономной области и автономных округов.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности осуществляется различными методами, которые в зависимости от характера и степени регулирующего воздействия можно подразделить на прямые и косвенные.

Прямые методы государственного регулирования имеют место тогда, когда воздействие на поведение субъекта предпринимательской деятельности производится «напрямую», непосредственно административными мерами уполномоченным государственным органом.

Прямыми методами государственного регулирования хозяйственной деятельности являются, в частности, государственная регистрация, лицензирование, императивные предписания совершения каких-либо действий или запрещение совершения каких-либо действий, установление определенных ограничений, например, квот на ввоз-вывоз товара, осуществление государственного надзора и контроля, применение мер государственного принуждения и пр.

Косвенные методы государственного регулирования представляют собой не административные, а экономические меры и способы воздействия на поведение субъектов хозяйственной деятельности.

На сегодняшний день в развитом правовом государстве косвенные, экономические, методы должны, несомненно, превалировать в регулировании экономических процессов и хозяйственной деятельности. Они направлены, как правило, на формирование предпосылок и условий, которые повлекут за собой определенное поведение субъектов предпринимательской деятельности, сделают такое поведение «выгодным» для них.

Основные формы государственного воздействия на современную российскую экономику:

- государственная регистрация в сфере предпринимательства;

- лицензирование в сфере предпринимательства;

- государственное прогнозирование и планирование предпринимательской деятельности:

- налогообложение в сфере предпринимательской деятельности;

- государственное регулирование ценообразования;

- осуществление государственного надзора (контроля) за предпринимательской деятельностью и другие.

Большое значение с 80-х гг. XX в. приобрели целевые программы отраслевого регулирования производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей.