3.3 Программа « Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской республике».

1. Утвердить Программу "Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере социальной защиты населения республики.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими и работниками сферы социальной защиты населения при осуществлении государственных функций.

2. Повышение уровня открытости деятельности органов социальной защиты населения, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих и работников сферы социальной защиты населения к коррупционным действиям.

3. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, учреждений и органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики.

6. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению.

7. Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, учреждений и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.

2. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий, изложенных в приложении к настоящей Программе, по следующим основным направлениям:

- организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;

- контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции;

- противодействие коррупции при размещении государственных заказов;

- взаимодействие с получателями государственных услуг.

Важными элементами противодействия коррупции являются:

- анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики;

- организация работы "горячего телефона" и "прямой линии" как составной части системы информации руководства о неправомерных действиях государственных гражданских служащих Министерства, работников учреждений и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения;

- установление в Министерстве ящиков для сбора предложений и жалоб от граждан и организаций;

- подготовка и предоставление отчетов в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики.

Мероприятия предусматривают:

- формирование реестра государственных услуг, оказываемых Министерством, управлениями;

- внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

- разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами;

- определение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные регламенты;

- проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

- выборочное проведение антикоррупционной экспертизы технических заданий, связанных с размещением государственных заказов для государственных нужд республики в сфере социальной защиты населения;

реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;

- формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности;

- проведение проверок кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве;

- анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством;

- проведение семинаров для должностных лиц Министерства, работников учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию), ведущих работу по реализации антикоррупционной политики в сфере социальной защиты населения;

- информирование населения республики о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации, а также о деятельности органов социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики;

- участие в формировании единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей электронное взаимодействие Министерства, учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию), а также с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики.

3. Основные ожидаемые результаты реализации Программы.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, учреждениями и органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффективного противодействия коррупции;

- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов социальной защиты населения;

- повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего, работника социальной защиты.

Показатели достижения результатов Программы:

- доля нормативных проектов правовых актов в сфере социальной защиты населения, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

- доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования);

- оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности государственных органов республики (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования).

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга заслушиваются на заседаниях Коллегии.

Заключение

В заключение курсовой работы необходимо отметить, что значимость развития системы социальной защиты населения трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. Социальная защита в любом государстве - это комплексная система социально - экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально - экономических потрясений в обществе.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения.

Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности

Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения по КЧР необходимо:

1 улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;

2 повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;

3 развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;

4 совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;

5 организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;

6 обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.

Эффективность выполнения местными администрациями своих функций, может быть оценена через конечный результат деятельности администрации - повышение качества жизни населения. На эффективность деятельности администрации большое влияние оказывает человеческий фактор, в первую очередь, личность главы администрации. При самой совершенной организационной структуре и недостаточно квалифицированном главе администрации, она будет работать неэффективно и, наоборот, грамотный глава администрации способен существенно улучшить ее работу при любой организационной структуре. Но, совершенствование деятельности администрации лишь создает предпосылки, и само по себе не гарантирует повышения качества муниципальных услуг, так как и здесь большую роль будут играть исходное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, а также личные качества организаторов и конкретных исполнителей услуг.

Список используемой литературы

1. Актуальные проблемы состояния и перспективы социальной работы в России: Исследовательский центр качественной подготовки специалистов. М., 2006 - 76с.

2. Денисов Н. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни 2001 .№ 6. С. 3.

3. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008).

4. Федеральный закон «об основах социального обслуживания населения в российской федерации». ФЗ от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) .

6. Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений».

7. Постановление от 08 Июля 1997 г. N 36 «Об утверждении примерного положения о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

8. Государственное и муниципальное управление. Справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. - М.: Магистр, 2008. - 345 с.

9. Организация работы органов социального обеспечения. Савинов А.Н. Учебник - М: ИНФРА-М, 2009.

10. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. сост. Радченко А.И. Учебник. - Ростов-на-Дону: АООТ "Ростиздат", 2007. - 458 с.

11. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - Лепихов М.И. - М: ИНФРА-М, 2007.

12. Российская газета.

13. Областная газета.

Ресурсы интернета

Официальный сайт Карачаево-Черкесской республики.