2.2 Законодательство Карачаево-Черкесской республики в сфере социальной защиты населения.

Деятельность Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, учреждений социального обслуживания населения призвана, в первую очередь, обеспечить защиту интересов наиболее социально уязвимых групп населения: пожилых граждан и инвалидов, семей с детьми, нуждающихся в особой заботе государства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Система социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики состоит из Министерства труда и социального развития КЧР, управлений социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов, двух домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Центра социального обслуживания населения с 11 филиалами в городах и районах республики, РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних», отделения дневного пребывания РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Росинка», Республиканское государственное казенное учреждение «Республиканский реабилитационный центр».

Министерством труда и социального развития КЧР и органами социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов обеспечивается предоставление населению республики всех предусмотренных федеральным и республиканским законодательством льгот, компенсационных выплат, пособий, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, Министерством труда и социального развития КЧР реализуются республиканские целевые программы в сфере социальной защиты, обеспечивается предоставление дополнительных мер социальной поддержки, принятых на республиканском уровне, организуется работа по обеспечению доступности объектов инфраструктуры для маломобильных категорий граждан.

Меры социальной поддержки в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами осуществляются полномочия по следующим выплатам:

  - компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности инвалидам – владельцам транспортных средств, в размере 50% от оплаты;

- компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в размере 60% от оплаты;

- ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие радиационных катастроф и членам семей умерших инвалидов;

- ежемесячные денежные компенсации инвалидам вследствие военной травмы, членам  семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременное пособие при возникновении поствакцинального осложнения;

- ежемесячные денежные  компенсации в возмещении вреда здоровью  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

 В соответствии с республиканскими нормативными правовыми актами осуществляются полномочия по следующим выплатам:

- ежемесячная денежная компенсация инвалиду с детства ВИЧ-инфицированному жителю КЧР, заражение которого произошло в лечебно-профилактическом учреждении;

- социальное пособие на погребение и возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребёнка по истечении 196 дней беременности.

-  ежемесячное социальное пособие на ребенка;

- ежемесячная денежная выплата на проезд для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального либо среднего профессионального образования при отсутствии бесплатного проезда в период с 1 сентября по 31 мая (учебный период);

- ежемесячная денежная выплата на питание ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении или учреждении начального либо профессионального образования в период с 1 сентября по 31 мая (учебный период);

- ежемесячная денежная выплата на приобретение топлива  семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей детей до 6 лет;

-  компенсация  в размере 30 процентов оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение) малообеспеченным, многодетным семьям и семьям в которых один или оба родителя инвалиды;

-ежемесячная денежная компенсация труженикам тыла в размере 50 % стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, в порядке определяемом Правительством КЧР;

- ежемесячная денежная компенсация труженикам тыла в размере 50 % проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения республиканского  значения;

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) труженикам тыла;

-ежемесячная денежная компенсация ветеранам труда в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений ( в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади)

-ежемесячная денежная компенсация ветеранам труда в размере 50 % коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия);

-ежемесячная денежная выплата ветеранам труда в размере 50 % проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения республиканского значения;

-бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам труда;

-ежемесячное денежное вознаграждение «Ветеран труда КЧР»;

- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % оплаты от занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади) реабилитированным лицам;

- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % оплаты коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) распространяется на членов семьи реабилитированного лица, совместно с ним проживающих;

- ежемесячная денежная выплата реабилитированному лицу единождая бесплатная установка телефона;

 - бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год по территории РФ железнодорожным транспортом, а в регионах, не имеющих железнодорожного сообщения- водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом со скидкой 50 % стоимости проезда;

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); 

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Республиканские стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2012 № 327 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг». Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, согласно этому же постановления - составляет 22%.

Субсидии назначаются на все виды жилищно-коммунальных услуг, а также на приобретение твердого топлива и сжиженного (баллонного) газа, с последующим перечислением сумм субсидии на счета граждан.

Предоставление субсидии производится пользователям жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда; нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), на одну семью предоставляется одна субсидия.

Субсидия назначается гражданам сроком на 6 месяцев с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами (с последующей переаттестацией) и рассчитывается с 1 числа текущего месяца в случае, если граждане обратились до 15 числа, и с 1 числа следующего месяца, если граждане обратились после 15 числа.

Размер субсидии не может превышать фактические платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, приобретение твердого топлива и сжиженного (баллонного) газа.

Коммунальная социальная выплата.

С 1 апреля 2011 года теплоснабжающим и водоснабжающим организациям прекращено предоставление субсидий на недополученные доходы. С 1 апреля 2011 года население республики оплачивает за коммунальные услуги по экономически обоснованным тарифам. Порядок предоставления коммунальной социальной выплаты утвержден Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.03.2011 г №66. «О Порядке предоставления коммунальных социальных выплат по оплате коммунальных услуг гражданам, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике»

КСВ назначается и выплачивается гражданам, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики и осуществляющим оплату коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам, превышающим устанавливаемую в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики предельную величину тарифа для населения за коммунальные услуги (далее - предельная величина тарифа).

Ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям  граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 С 1 января 2010 года все льготники оплачивают жилищно-коммунальные услуги в полном объеме, но каждый из них ежемесячно получает денежную компенсацию соответствующую сумме положенных ему скидок. При росте цен на услуги соответственно увеличиваются и размеры выплат.

Право на получение денежной компенсации имеют граждане, которым в соответствии с федеральным и республиканским законодательством предусмотрена льгота в виде скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральная категория льготников:  - инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица,приравненные к ним по льготам;  - ветераны боевых действий;  - «блокадники»;  - члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;  - инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов;  - лица, пострадавшие от воздействия радиации.

Республиканская категория льготников:  -ветераны труда;  -жертвы политических репрессий;  - многодетные малообеспеченные семьи и семьи в которых один или оба родителя являются инвалидами.

Ежемесячная денежная компенсация начисляется в размере, который соответствует нормативам потребления коммунальных услуг и тарифам в данном муниципальном образовании. При этом учитываются и некоторые другие показатели, в числе которых жилищные условия получателя, а также его принадлежность к той или иной льготной категории.

 Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и других льготных категорий граждан.

 Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации № 714

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.02.2010 № 33 установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов является выдача субсидии на приобретение жилья в собственность. Уполномоченным органом Правительства КЧР по обеспечению жильем указанных категорий граждан является  Министерство труда и социального развития КЧР.

С 2005 года улучшили свои жилищные условия 1107 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны и  вдов умерших участников войны.

На 1 мая 2013 года в республиканском реестре  ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,  вставших на жилищный учет по месту жительства, состоят еще  47 человек.

Размер субсидии на приобретение жилья в собственность во 2 квартале 2013г. составляет 749671,0 руб.

Также осуществляется обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Ежегодно из федерального бюджета для Карачаево-Черкесской Республике на реализацию меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, выделяется около 5 млн. руб. (на 15 чел.).

Размер субсидии на приобретение жилья в собственность во 2 квартале 2013г. составляет 374835,2 руб.

 Обеспечение жилыми помещениями лиц, больных заразными формами туберкулеза (далее - больные туберкулезом), семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза, осуществляется путем предоставления семьям, имеющим (далее - дети, больные туберкулезом), единовременных безвозмездных субсидий на приобретение жилого помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь.

Субсидии на приобретение жилого помещения предоставляются:

больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях.

Семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату ребенку, больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях.

Размер субсидии на приобретение жилья в собственность во 2 квартале 2013г. составляет 374835,2 руб.

 Республиканские целевые программы:

 1. «Социальная поддержка пожилых граждан в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства КЧР от 05.04.2011 г. № 85;

2 «Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012 - 2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.09.2011 № 313;

3. «Доступная среда» на 2011-2015 гг. в Карачаево-Черкесской Республике»,  утвержденная постановлением Правительства КЧР от 05.04.2011 № 83;

4. «Организация отдыха и оздоровления детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства КЧР от 21.01.2012 № 24;

5. «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013 – 2015 годы», утвержденная постановлением Правительства КЧР от 04.07.2012 № 271;

6. «Улучшение условий охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства КЧР от 13.09.2012 № 369.

 Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

 В Карачаево-Черкесской Республике на сегодняшний день действуют 2 стационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с круглосуточным проживанием, имеющих статус республиканских государственных бюджетных учреждений и подведомственных Министерству труда и социального развития КЧР.

В республиканские дома-интернаты поступают на постоянное жительство одинокие престарелые граждане и инвалиды, жители республики, нуждающиеся в посторонней поддержке.