5В)поправки к американской конституции: Билль о правах и последующие поправки XIX-XX вв.

Положения о внесении поправок

Творцы Конституции глубоко осознавали, что в Конституцию время от времени нужно будет вносить изменения, чтобы она сохраняла свою действенность и шла в ногу с развитием страны. Они также осознавали, что процесс внесения изменений не должен быть легким, чтобы не допустить внесения необдуманных и поспешных поправок. В то же время они стремились сделать так, чтобы меньшинство не могло заблокировать действия, за которые выступает большинство граждан страны. В результате они пришли к тому, что Конституция может быть пересмотрена двояким способом.

Конгресс может двумя третями голосов членов каждой палаты выдвинуть предложение о внесении поправки. Либо же законодательные собрания двух третей штатов могут потребовать от Конгресса созыва национального конвента для обсуждения проектов поправок. В любом случае поправки вступают в силу лишь после одобрения их тремя четвертями штатов.

Кроме непосредственного процесса изменения Конституции действие ее положений может изменяться в результате толкования их судами. На раннем этапе истории республики при рассмотрении дела Марбери против Медисона в 1803 г. Верховный суд принял доктрину судебного ограничения, в соответствии с которой Верховный суд США имеет право толковать акты Конгресса и решать вопрос об их соответствии Конституции. Доктрина также предусматривает право Верховного суда толковать разделы Конституции в связи с меняющимися юридическими, политическими, экономическими и социальными условиями. За это время Верховный суд принял ряд решений по самым разным вопросам, начиная с государственного регулирования радио - и телевещания и кончая правами обвиняемых по уголовным делам, которые приводили в соответствие с требованиями времени характер действия конституционного закона, не внося существенных изменении в сам текст Конституции.

Законодательные акты Конгресса, принимаемые во исполнение положений основного закона или в порядке адаптации его к изменяющимся условиям, также расширяют и в известной мере изменяют смысл Конституции. В какой-то мере правила и регулирующие акты многочисленных органов федерального правительства могут иметь аналогичный эффект. В обоих случаях лакмусовой бумажкой является решение вопроса о том, соответствуют ли законодательные акты и постановления основным идеям Конституции.

Билль о правах

С 1789 г. в Конституцию внесено 27 поправок, и, по-видимому, поправки будут вноситься и дальше. Наиболее существенные поправки были внесены в течение первых двух лет после ее принятия. Именно тогда были приняты первые 10 поправок, которые вместе носят название Билля о правах. Конгресс проголосовал за эти поправки блоком в сентябре 1789 г., а к концу 1791 г. их ратифицировали 11 штатов. На первом этапе основными противниками Конституции были не те, кто выступал против укрепления федерации, а государственные деятели, которые считали, что необходимо конкретизировать права личности. Одним из них был Джордж Мейсон - автор Декларации прав человека в штате Вирджиния, которая являла собою прообраз Билля о правах. В качестве делегата Конституционного конвента Мейсон отказался подписывать документ на том основании, что он не обеспечивал достаточную защиту прав личности. Из-за позиции Meйсона ратификация Конституции в штате Вирджиния была почти сорвана. Аналогичные настроения были и в штате Массачусетс, который ратифицировал Конституцию лишь при условии, что в нее будут внесены конкретные положения по гарантии прав личности. К моменту, когда собрался Конгресс первого созыва, идея принятия таких поправок поддерживалась практически всеми. Конгресс сразу же приступил к разработке поправок. За 200 лет с тех пор как были приняты поправки, в них не внесли никаких изменений. Первая поправка гарантирует свободу вероисповедания, свободу слова и печати, право собраний и право обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб. Вторая поправка гарантирует право граждан носить оружие. В соответствии с третьей поправкой войска не могут размещаться на постой в доме владельца без его согласия. Четвертая поправка охраняет личность от необоснованных обысков и арестов, а также конфискации имущества.

Следующие четыре поправки касаются судебной системы. В соответствии с пятой поправкой никто не может привлекаться к ответственности за позорящие преступления иначе как по обвинительному заключению Большого жюри. В соответствии с поправкой, никто не может быть судим дважды за одно и то же правонарушение или быть подвергнутым наказанию без надлежащей правовой процедуры. Кроме того, в соответствии с поправкой никто не должен принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя. Шестая поправка гарантирует скорый и публичный суд беспристрастных присяжных при всяком уголовном преследовании. Гарантирует право обвиняемого на помощь адвоката и право на вызов свидетелей в суд. Седьмая поправка гарантирует право на суд присяжных по всем гражданским делам, в которых оспариваемая цена иска превышает 20 долларов США. В соответствии с поправкой 8 не должны требоваться чрезмерные залоги либо назначаться жестокие и необычные наказания.

Последние две поправки из десяти содержат общие положения относительно границ действия Конституции. В девятой поправке говорится о том, что перечисление в Конституции определенных прав не является исчерпывающим и что у народа есть и другие права, которые конкретно не указываются в Конституции. В соответствии с десятой поправкой полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно либо за штатами, либо за народом.