110. Конституційно-правовий статус та система органів виконавчої влади на місцях.

Місцеві державні адміністрації — це державні органи виконавчої влади в регіонах, які правом представляти інтереси держави і приймати від її імені розпорядження, шо діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Вони працюють за принципом субординації, відповідальності перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України, підзвітності та підконтрольності органам виконавчої влади вишого рівня, а також районним і обласним радам у межах, передбачених Законами України "Про місцеві державні адміністрації" і "Про місцеве самоврядування в Україні". _в '

Місцева державна адміністрація с місцевим органом у системі органів виконавчої влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Вона виконує повноваження держаної влади і делеговані їй відповідними радами виконавчі функції через створювання управління, відділи та інші структурні підрозділи та діє під керівництвом голови місцевої державної адміністрації.

Саме місцеві державні адміністрації реалізують принцип поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, покладений в основу побудови територіального устрою України. Отже, можна зробити висновок, шо управління місцевими справами здійснюється через органи державної адміністрації в областях і районах, шо виступають як периферійні ланки виконавчого апарату, призначаються з центру та формуються за участю представницьких органів, шо обираються населенням відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Такий підхід повною мірою відповідає змісту управління місцевими справами, якого додержується більшість країн сучасного світу.

Основною функцією місцевої державної адміністрації є виконавча функція, оскільки цей орган, його діяльність безпосередньо пов'язані з практичною реалізацією виконавчої влади .Саме областях і районах зосереджена переважна більшість різного роду об'єктів власності різних формі на їх території мешкає більшість населення України, якраз у них створюються всі ті матеріальні та інші цінності, від наявності яких безпосередньо залежить доля виконання усіх без винятку державних програм, зокрема Програми діяльності Уряду. Звідси випливає і конкретне визначення у Законі України "Про місцеві державні адміністрації" об'єктів управління місцевих державних адміністрацій. В управлінні відповідних місцевих адміністрацій перебувають об'єкти державної власності До них входять і заклади освіти, культури, охорони здоров'я, масової інформації, інвестиційні фонди, засновниками яких є відповідні місцеві державні адміністрації, об'єкти, які забезпечують діяльність державних організацій, установ та служб, шо перебувають на відповідному обласному чи районному бюджеті, інші об'єкти відповідно до чинного законодавства.

111. Місцеві державні адміністрації: правова природа, порядок формування, структура, принципи діяльності, компетенція, акти.

Обласна, Київська, Севастопольська міська державна адміністрація є органом державної виконавчої влади відповідно в області, містах Києві, Севастополі. Державна адміністрація утворює Президент України.

Державна адміністрація є складовою частиною єдиної системи органів державної виконавчої влади. Вона підпорядковується Президентові, а також Кабінету Міністрів. Обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації підпорядковуються відповідно районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації. Державна адміністрація діє на засадах законності, гласності, поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів, взаємодії з відповідними представницькими органами та органами місцевого самоврядування. Компетенції:

1. розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку відповідної території;

2. забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

3. вносить пропозиції щодо створення спеціальних (вільних) економічних зон; 4. вносить пропозиції для розробки проектів Державної програми;

5. складає і подає на затвердження проект місцевого бюджету та забезпечує його виконання

6. отримує інформацію, необхідну для складання і виконання бюджету, від усіх суб'єктів підприємницької діяльності;

7. здійснює фінансування підприємств, установ та організацій місцевого господарства, освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту і тд.

8. забезпечує дотримання Конституції, законів, рішень КМУ і тд;

9. координує роботу з охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

10. забезпечує належний розгляд звернень громадян, перевіряє стан цієї роботи на підприємствах, в установах і організаціях

До єдиної системи органів виконавчої влади із загальною компетенцією належаЯ місцеві державні адміністрації. Згідно зі статтею 118 Конституції України "виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації". Зокрема, до них входять державні органи виконавчої влади в областях, районах, у районах Автономної Республіки Крим, а також у містах Києві та Севастополі,, які наділені правом представляти інтереси держави та приймати від її імені розпоряд­ження, шо діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Кандидатури на посади голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних j адміністрацій за дорученням Прем'єр-міністра України пропонують Департамент кадрового забезпечення та персоналу і Управління експертизи та аналізу розвитку територій Департаменту внутрішньої політики Секретаріату Кабінету Міністрів України. Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій пропонують голови відповідних обласних. Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а голів районних державних адміністрацій Автономної Республіки Крим - Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим. На кожну посаду вноситься тільки одна кандидатура.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом у системі органів виконавчої влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці Вона виконує повноваження державної влади і делеговані їй відповідними радами виконавчі функції через створювані управління, відділи та інші структурні підрозділи. Місцева державна адміністрація діє під керівництвом її голови (крім міст Києва та Севастополя).

Місцеві державні адміністрації реалізують принцип поєднання централізації та децентралізації у здійсненні державної влади, покладений в основу побудови територіального устрою України.

Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними районними

чи обласними радами. Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вишого рівня.