5. Криминализация и декриминализация как основные категории уголовно-правовой политики.

Криминализация – процесс признания деяния преступным и закрепления его признаков в уголовном законе, установления за него УО

Декриминализация – обратный процесс, связанный с признанием деяния непреступным, исключением его признаков из уголовного закона, отменой УО за его совершение (возможно, с установлением за него других видов ответственности, например административной).

Общество представляет собой динамическую систему, в которой постоянно появляются новые виды общественных отношений и видоизменяются старые. В связи с этим появляются новые виды преступлений, а общественная опасность старых может изменяться в большую или меньшую сторону, либо пропадать вовсе.

Масштабные процессы криминализации и декриминализации обычно происходят в связи со сменой экономического строя. В России в период экономических реформ оказались декриминализованы многие деяния, которые в новых экономических условиях утратили общественную опасность (спекуляция, коммерческое посредничество, частнопредпринимательская деятельность), но одновременно были признаны преступными многие деяния, ранее неизвестные уголовному закону. В целом, в обществе непрерывно идут процессы криминализации и декриминализации деяний.

Под криминализацией понимается установление уголовной ответственности за деяния, ранее не считавшиеся преступлением. Криминализацией следует признавать и установление в законе новых квалифицирующих преступление признаков, влекущих повышенную ответственность.

Декриминализацией является отмена уголовной ответственности и замена ее другими видами юридической ответственности, например, административной или вообще признание деяния легальным. Так же декриминализацией следует признать исключение из закона квалифицирующих признаков деяния.

В развитии уголовного законодательства России процессы криминализации и декриминализации протекали параллельно. Однако чаще преобладала линия криминализации, особенно в советский период. Значительная декриминализация была осуществлена при принятии нового УК 1996г. и реформой уголовного права в 2003г.

Поскольку уголовная ответственность должна быть социально обоснованной, основанием криминализации могут служить различные социально-экономические и политические факторы. Так, существенное изменение социально-экономической и политической обстановки в стране всегда влияет на определение преступного и не преступного и на установление определенной уголовной ответственности за различные общественно-опасные деяния. При начале Великой Отечественной войны, например, приобрело общественную опасность распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Такие действия могли деморализовать людей, подорвать крепость тыла и потому представлять угрозу для безопасности государства. Поэтому 6 июля 1941г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за такие действия была установлена уголовная ответственность с наказанием в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет. После окончания войны подобные действия перестали быть общественно-опасными и уголовная ответственность за них была отменена.

В УК РФ 1996г. была включена глава «преступления в сфере компьютерной информации», которой не было в предшествующем законодательстве.

Это примеры социально обоснованной криминализации.

Примером социально необоснованной криминализации может служить ст. 1541 УК РСФСР, включенная в УК в 1963г. об уголовной ответственности за скупку в государственных или кооперативных магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту и птице. В условия необеспеченности скота кормами сельские жители вынуждены были кормить скот хлебом, чтобы избежать падения скота от голода. Следует отметить, что данная норма практического применения не имела.

Влияет на решение вопроса о криминализации и состояние криминогенной обстановки в стране. Рост преступности, изменение структуры общественно-опасных деяний может влиять на криминализацию. Так, распространение таких деяний как осквернение зданий и других сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах потребовало включения в Уголовный кодекс состава вандализма

Криминализация может быть вызвана международно-правовыми актами (конвенции, межгосударственные соглашения, и пр.), к которым присоединилась Россия. При осуществлении криминализации следует учитывать возможность доказывания виновности, т.е. реальности привлечения к уголовной ответственности. Так, вызывает сомнение установление уголовной ответственности за заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ), т.к. при имеющейся практике анонимного исследования доказать, что лицо знало о наличии у него заболевания, практически невозможно. Следует отметить, что во многих развитых странах, например, в ФРГ, Франции, Швейцарии и др., такая ответственность не установлена. Представляется, что борьба с распространением ВИЧ инфекции и венерических заболеваний должна осуществляться социально-медицинскими, просветительски-пропагандистскими, а не уголовно-правовыми методами.

Поскольку уголовная ответственность является наиболее острой формой государственного принуждения, прибегать к криминализации следует только в тех случаях, когда иные меры ответственности и воздействия на лиц, совершающих общественно-опасные деяния, оказываются не эффективными. Так, за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, спортивных судей применялись спортивные санкции (дисквалификация, лишение спортивных и судейских званий и категорий). Однако в профессиональном спорте такие явления, совершаемые, как правило, в корыстных целях, становятся нетерпимыми и в УК РФ включена ст. 184, предусматривающая ответственность за подобные действия.

Криминализация может осуществляться и в превентивных целях за деяния, не получившие распространения. Так, в 1951г. Законом СССР «О защите мира» была установлена уголовная ответственность за пропаганду войны, хотя в тот период в стране подобные действия фактически не совершались.

Основаниями декриминализации могут служить изменения социально-экономической и политической в стране. Так, распад Советского Союза, отказ от тоталитарного коммунистического режима вызвал необходимость декриминализации ряда деяний, таких, как антисоветская агитация и пропаганда, спекуляция, частнопредпринимательская деятельность и др.

Однако недопустима криминализация и декриминализация без достаточных социальных и криминологических обоснований на основе только умозрительных соображений. Так, декриминализация хулиганства, преступления достаточно распространенного и представляющего значительную опасность для граждан, представляется совершенно неоправданной. Декриминализация заведомо ложной рекламы (ст. 182 УК РФ), т.е. деяния, существенно нарушающего права и интересы граждан, осуществлена в интересах недобросовестных производителей, так же, как и декриминализация обмана потребителей (ст. 200 УК РФ). Такие непродуманные и социально необоснованные решения вызывают законное недовольство широких масс населения. Серьезно ущемляет права и интересы потерпевших декриминализация причинения вреда здоровью средней тяжести по неосторожности (ч. 3 и ч. 4 ст. 118 УК РФ). Достаточно часто такой вред причиняется при ДТП.