2.5 Контрольные вопросы

1. На основании каких критериев устанавливаются нормативы сбросов загрязненных сточных вод?

2. Дайте определение предельно-допустимого сброса?

3. Дайте определение ОБУВ?

4. Какие условия учитывают при определении кратности разбавления сбрасываемых сточных вод?

5. Что обязан сделать водопользователь в случае отказа в утверждении нормативов ПДС ?

6. Как осуществляется контроль за соблюдением нормативов ПДС?

7.Как осуществляется разработка, согласование и утверждение нормативов ПДС?

8.При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для рыбохозяйственных целей, какие нормы качества воды и на каком участке должны соблюдаться?

9. Кем принимается решение об утверждении или отказе в утверждении нормативов ПДС?

Раздел 3. Нормирование отходов

3.1. Порядок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Природопользователи, в процессе деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для обоснования объемов отходов самостоятельно или по договору со сторонней организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида услуг. Порядок заполнения и содержания разделов изложен в [18] .

Проект нормативов образования отходов утверждается руководителем хозяйственного объекта, на котором образуются отходы.

Нормативы образования отходов устанавливаются любым из следующих способов:

- по технологическому регламенту в разделе материально - сырьевого баланса (при отсутствии технологического регламента его следует разработать);

- по утвержденным удельным отраслевым нормативам образования отходов;

- по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов;

- экспериментальным методом;

- расчетно - аналитическим методом;

- по фактическому образованию отходов для вспомогательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за последние три года).

Норматив образования отходов может меняться в зависимости от предусмотренных технологическим регламентом изменений (например, от качества сырья).

Лимиты на размещение отходов (далее - лимиты) устанавливаются для природопользователей, в процессе деятельности которых образуются отходы или эксплуатирующих объекты размещения отходов.

Природопользователям, осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых, лимиты размещения отходов устанавливаются на срок действия лицензии на пользование недрами в соответствии с проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Лимиты размещения отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит теряет силу. В этом случае в установленном порядке вновь разрабатывается проект лимитов размещения отходов.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся объемы отходов, образующиеся выше установленных нормативов, объемы образования некондиционной продукции, превышающие отраслевые нормы, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

Лимиты на размещение отходов производства устанавливаются в следующих случаях:

хранение отходов на оборудованных местах (площадках) и специальных объектах для хранения отходов на земельном участке, отведенном для строительства и обслуживания зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов;

передача отходов сторонним организациям для последующего использования, обезвреживания или утилизации;

захоронение отходов на объектах размещения отходов.

. Срок хранения отходов производства в санкционированных местах размещения отходов с целью накопления для дальнейшего использования не должен превышать один год.

Лимит на хранение отходов на территории предприятия с целью их последующего использования в технологическом цикле устанавливается с учетом количества отходов, необходимого для обеспечения производственного процесса предприятия в соответствии с технологическим регламентом, и емкости объекта хранения отходов данного предприятия, а также с учетом санитарных и противопожарных требований.

Лимит на хранение отходов на территории предприятия с целью формирования транспортной партии отходов для ее отправки на переработку или на объекты захоронения отходов устанавливается с учетом объема транспортной партии отходов согласно соответствующему договору и емкости объекта хранения отходов данного предприятия, а также с учетом санитарных и противопожарных требований.

Лимит на хранение отходов на территории предприятия при отсутствии возможности их использования или размещения на объекте захоронения отходов вне территории данного предприятия устанавливается с учетом планируемого количества образования отходов за год, емкости объекта хранения отходов данного предприятия, класса опасности размещаемых отходов, а также с учетом санитарных и противопожарных требований.

Лимит на захоронение отходов определяется, исходя из количества образующихся отходов, емкости объекта захоронения отходов и класса опасности размещаемых отходов.

Лимит на захоронение промышленных отходов определяется по следующей формуле:

Мл = Мо - Ми , (3.1)

где: Мо - плановый объем образующихся отходов, т;

Ми - плановый объем используемых отходов, т.

Мо = Но x Мс (Мсз) x К, (3.2)

где:

Но - норматив образования отхода, т;

К - коэффициент использования мощности производства, в результате которого образуются отходы. Значения К могут быть от 1 до 0.

Мс - плановое количество сырья, при переработке которого образуется отход, т;

Мсз - то же для заменяемого сырья, требуемого для производства того же объема продукции, т.

Ми = Ни x Мв.пр., (3.3)

где: Ни - норматив использования отхода, т;

Мв.пр. - планируемое количество производства вторичной продукции из отходов, т.

Лимиты на захоронение отходов в недрах, а также на размещение отходов горно-добывающих и горно-перерабатывающих предприятий, устанавливаются Министерством при согласовании условий лицензий на пользование недрами и уточняются по результатам государственной экологической экспертизы проектов объектов захоронения и размещения отходов. Лимиты выдаются пользователю недр по представлению свидетельства о регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов. При изменении горно - геологических условий и технологии ведения работ лимиты и нормативы на размещение отходов горно-добывающих и горно-перерабатывающих производств могут корректироваться в установленном порядке по согласованию с органами государственного горного надзора.

По организациям, осуществляющим добычу и переработку минерального сырья и захоронение отходов в недрах, лимиты на размещение отходов устанавливаются Министерством на основании проекта обоснования лимитов на размещение отходов.

Горные породы, используемые в соответствии с утвержденным и согласованным в установленном порядке техническим проектом для закладки выработанного пространства, засыпки провалов, рекультивации нарушенных горными работами земель, в лимиты на захоронение и размещение отходов не включаются.

Не допускается захоронение отходов 1 - 2 класса опасности в глубинных подземных водоносных горизонтах. В исключительных случаях, при принятии решения о размещении отходов в глубинных подземных водоносных горизонтах, не используемых для хозяйственно - питьевых целей, этот вариант должен быть обоснован как оптимальное природоохранное решение в конкретных условиях с учетом обстоятельств экологического, технического и экономического характера.

Годовой лимит для объектов размещения отходов устанавливается, исходя из проектной мощности объекта размещения отходов и срока его эксплуатации.

Запрещается размещение отходов в количествах, превышающих годовой лимит для данного объекта размещения отходов.

Не допускается размещение отходов в местах, не отведенных и не оборудованных для этих целей:

- при хранении отходов в стационарных складах или в производственных помещениях должны быть обеспечены санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

- при хранении отходов во временных складах и на площадках на территории предприятия в открытом виде (навалом, насыпью) должны быть обеспечены следующие условия: площадка для хранения отходов должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие с последующим водоотведением и очисткой сточных вод.

Владельцы объектов захоронения отходов обязаны вести постоянный учет принимаемых отходов.

В случае поступления отходов от природопользователей в количестве, превышающем установленное разрешением, владелец объекта захоронения отходов обязан проинформировать об этом территориальное управление Министерства.

Каждая партия поступающих на объект захоронения и (или) переработки отходов должна сопровождаться паспортом (его копия) на отходы установленной формы с номером, зарегистрированным в территориальном управлении Министерства.

Для твердых бытовых отходов в паспорте, выдаваемом территориальным органом Министерства, класс опасности отхода для окружающей природной среды устанавливается без представления состава отхода.

Утверждение лимитов и выдача разрешений на размещение отходов не освобождает природопользователей от поиска потребителей, для которых данные виды отходов являются сырьевыми ресурсами, или технологий, сокращающих объем образования отходов, а также выполнения мероприятий по организации, строительству и повышению эффективности эксплуатации объектов для размещения отходов.