- •Введение
- •Раздел I
- •1.1 Задачи и принципы экологического менеджмента
- •1.2 Стандарты в области систем экологического менеджмента
- •1.2.1 Британский стандарт в области систем экологиче- ского менеджмента bs 7750
- •1.2.2 Схема экологического менеджмента и аудита eмas
- •1.2.3 Серия международных стандартов систем экологиче- ского менеджмента iso 14000
- •1.2.3.1 Стандарт iso 14001
- •1.2.3.2 Преимущества для предприятий от внедрения систем экологического менеджмента по iso 14000
- •Проблемы iso 14000
- •1.2.4 Российские стандарты в области экологического менедж- мента
- •1.2.4.1 Требования, предъявляемые к системе управления окру- жающей средой (по гост р исо 14001)
- •1.3 Структуры систем экологического управления и экологи- ческого менеджмента предприятия
- •1.3.1 Менеджер-эколог на предприятии
- •1.4 Экологический аудит
- •1. 5 Способы воздействия на деятельность предприятий и предпринимателей
- •Раздел II
- •2.1 Основы нормирования в области охраны окружающей среды
- •2.2 Нормативы качества окружающей среды
- •2.3 Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
- •2.3.1 Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов
- •2.3.2 Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение
- •2.3.3 Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду
- •2.3.4 Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды
- •2.3.5 Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
- •Раздел III
- •3.1 Организация работ по охране атмосферного воздуха
- •3.1.1 Проект нормативов допустимых выбросов (пдв) в атмосферный воздух
- •3.1.2 Контроль за соблюдением нормативов на предприятии
- •3.1.3 Порядок получения разрешения на выбросы
- •3.2 Мероприятия по охране поверхностных вод от загрязнения на предприятии
- •3.2.1Проект нормативов допустимых сбросов
- •3.3 Управление отходами производства
- •3.3.1 Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр)
- •3.4 Платежи за пользование природными ресурсами
- •3.4.1 Плата за пользование землей
- •3.4.2 Платежи за пользование недрами
- •3.4.3 Платежи за пользование лесным фондом
- •3.4.4 Платежи за животный мир
- •3.4.5 Платежи за воду
- •3.5 Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •3.6 Документация предприятия по вопросам охраны окружаю- щей среды
- •3.7 Производственный экологический контроль
- •3.8 Государственный экологический контроль действующего предприятия
- •Оглавление
- •Раздел I стандарты экологического менеджмента ......................................................................................................5
- •Раздел II. Экологическое нормирование............................................42
1.2.2 Схема экологического менеджмента и аудита eмas
В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Схемы экологического менеджмента и аудита (Есоmenegement and audit scheme оr EМAS). Предприятия получили возможность быть сертифицированными согласно EMAS с 1995 года.
Система экологического менеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач.
Существует четкая параллель между требованиями к организации системы «всеобъемлющего менеджмента качества» TQMS (Total Quality Management System) и систем экологического менеджмента EMS. Отметим, что ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (TQMS), которая нацелена на эффективное получение качественной продукции и услуг (учитывая весь жизненный цикл - от сырья через производство к самой продукции и окончательному размещению отходов).
Цель разработки EМAS заключается в оценке и улучшении экологических характеристик деятельности промышленных предприятий и в создании условий для предоставления населению экологической информации. Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет содействовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем:
- разработки и реализации экологической политики и экологических программ;
- периодической объективной и систематизированной оценки параметров деятельности всех подразделений предприятия;
- предоставления населению экологической информации о предприятии.
Peгистрация (сертификация) организаций, согласно требованиям, является добровольной. Система создана исключительно для промышленных предприятий.
По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания) выгоды от внедрения EМAS состоят в следующем:
- облегчается решение проблем, достигается большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;
- возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;
- гарантируется соответствие переменчивым требованиям природоохранного законодательства;
- минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;
- учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками - общественностью);
- улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;
- достигается реальное улучшение экологических показателей, то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на окружающую среду.
Цикл системы экологического менеджмента согласно требованиям EMAS включает пять основных компонентов:
- разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), который описывает стремление организации к достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;
- оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, относительно которых будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;
формулирование конкретных задач ( то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), которые соответствуют целям экологической политики предприятия;
- разработка экологической программы, которая детализирует путь и стадии решения поставленных задач;
- проведение экологического аудита для того, чтобы периодически проверять, учитываются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к улучшению экологических показателей деятельности предприятия.
Многие требования описанных стандартов очень близки. Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS. На сегодня существуют серьезные учебники и пособия, которые детально описывают каждый шаг разработки и внедрения систем экологического менеджмента и аудита согласно требованиям EMAS. Напомним еще раз, что ЕМАS - документ европейский и по-европейски исключителен. Многие эксперты считают, что будущее принадлежит всемирной системе и стандартам, которые подготовлены международным институтом ІSО.
Схема экологического менеджмента и аудита EMAS в настоящее время применима только для отдельных предприятий. Область применения EMAS ограничивается верификацией предприятий обрабатывающей промышленности, электро-, газо- и водоснабжения, по удалению отходов, а также в ряде стран некоторыми предприятиями других отраслей экономики.