- •1. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •1) Между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;
- •2) Между не соподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;
- •2.Метод, система и принципы административного права как отрасли российского права.
- •3.Соотношение административного права с другими отраслями российского права. Кодификация и систематизация административного законодательства.
- •4.Понятие механизма (системы) административно-правового регулирования. Источники административного права: понятие, особенности, система и характеристика.
- •5.Нормы административного права: понятие, признаки, особенности, структура и классификация. Реализация и действие норм административного права.
- •5) По субъекту выделяют нормы, регулирующие:
- •3. По кругу лиц:
- •6.Административно-правовые отношения: понятие, содержание, признаки, субъекты и виды.
- •7.Понятие и система субъектов административного права. Административная правосубъектность. Административно-правовой статус граждан рф. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •8.Понятие и признаки органов исполнительной власти рф. Система органов исполнительной власти, их классификация.
- •1. По характеру деятельности:
- •9.Полномочия Президента рф, Администрации Президента рф, Полномочного представителя Президента рф в сфере осуществления исполнительной власти.
- •10.Правительство рф и его правовое положение.
- •11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
- •12. Государственная служба как средство реализации задач и функций государства: понятие, принципы, система и правовые основы. Понятие, принципы и правовые основы государственной гражданской службы.
- •13. Поступление на государственную гражданскую службу. Особенности прохождения государственной гражданской службы. Поощрения и ответственность государственных гражданских служащих.
- •14. Особенности прохождения государственной военной и правоохранительной службы.
- •15. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Правовые и неправовые формы: понятия, разновидности.
- •1) По предметному критерию:
- •2) В зависимости от числа субъектов:
- •1. По юридическим свойствам:
- •2. По наименованию:
- •3. По способу нарушения:
- •17. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение): понятие, сущность и виды.
- •2) По субъекту применения:
- •3) По нормативным основаниям:
- •4) По фактическим основаниям:
- •19. Понятие, сущность и правовая природа административного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.
- •23. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.
- •28. Административные производства и административные процедуры как составные части административного процесса. Административная подведомственность. Административная юстиция: понятие и содержание.
- •32. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: правовое основание и цели применения, особенности процессуального оформления некоторых мер.
- •33. Административное доставление и административное задержание: основание, процессуальное оформление, сроки и порядок исполнения.
- •34. Административные досмотры и осмотры как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Изъятие вещей и документов.
- •35. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей; временный запрет деятельности.
- •37. Административное расследование. Основания для проведения, процессуальное оформление, сроки расследования.
- •39. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Процессуальные документы, принимаемые по результатам рассмотрения дела.
- •41. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок и сроки обжалования. Виды принимаемых решений по жалобе.
- •42. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях. Процедура обжалования. Виды принимаемых решений по жалобе.
- •45. Контроль в государственном управлении: понятие, содержание и виды. Административный надзор: понятие, сущность, органы его осуществляющие.
- •46. Надзор прокуратуры по обеспечению законности и государственной дисциплины. Объекты надзора. Полномочия прокурора.
- •47. Общественный контроль в государственном управлении: понятие, сущность, виды и органы его осуществляющие. Порядок обжалования неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц.
- •48. Производство по обращениям граждан в Российской Федерации: понятие, процессуальные права, обязанности, гарантии и ответственность. Стадии производства.
- •2. Принципы административных процедур
- •3. Виды административных процедур и их стадии
- •50.Административно-правовое регулирование в административно-политической, экономической, социально-культурной сферах деятельности.
1) Между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;
2) Между не соподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;
3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями и т. д.;
4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными ОМСУ;
5) между субъектами исполнительной власти и негос. объединениями;
6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
7) между субъектами исполнительной власти и гражданами.
2.Метод, система и принципы административного права как отрасли российского права.
Метод АП. Любая отрасль права использует в качестве средства правового рег. три юр. возможности:
- предписание - возложение прямой юр. обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусм. правовыми нормами;
- запрет - возложение прямой юр. обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусм. правовыми нормами;
- дозволение – юр. разрешение совершать в условиях, предусм. правовыми нормами, те или иные действия, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.
Адм.-пр. рег. - форма юр. опосредования отношений, которые предполагают подчинение воли управляемых единой управляющей воле. Следовательно, адм.-пр. рег. рассчитано прежде всего на такие общ. отношения, в которых исключается равенство участников. Выделяют следующие особенности адм.-пр. рег.:
- использование таких правовых средств распорядительного типа, как предписания, находящих выражение в том, что одной стороне рег. отношений предоставлен объем юр. властных полномочий, адресуемых другой стороне, которая обязана им подчиняться;
- односторонность юр. властного волеизъявления одного из участников отношений; - специфич. взаимосвязь между управляющими.
Т.о., суть методов адм.-пр. рег. управленч. общ. отнош. м.б. сведена к следующему:
а) уст. определенного порядка действий - предписание к действию в соотв. условиях и надлежащим образом, предусмотренными данной адм.-пр. нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юр. последствий, на достижение которых ориентирует норма;
б) запрещение опред. действий под страхом применения соотв. юр. средств воздействия (Ex, дисцип. или адм. ответств.);
в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных адм.-пр.й нормой. Это «жесткий» вариант дозволения;
г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению
Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.
Признаки системы административного права:
• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
• представляет собой объективное правовое явление;
• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;
• включает определенные элементы;
• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).
Административно-правовой институт – комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.
Существуют следующие институты административного права:
• принципов государственного управления;
• административно-правового статуса граждан (физических лиц);
• административно-правового статуса органов исполнительной власти;
• государственной и муниципальной службы;
• административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
• административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
• административно-правовых режимов;
• форм государственного управления;
• методов государственного управления;
• административной ответственности;
• административного процесса;
• обеспечения законности в государственном управлении;
• административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);
• административно-правовых основ управления в сфере экономики;
• административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;
• административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.
Основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе административного права и выражающие его сущность, составляют принципы административного права, которые:
• определяют юридическую природу административного права;
• закрепляются в административно-правовых нормах;
• являются ориентиром для законодателя при создании новых норм административного права;
• выступают средством ликвидации пробелов в административном праве;
• обусловлены уровнем развития общества и государства.
К принципам административного права относятся следующие.
1. Принцип демократии (народовластия). Он находит свое проявление в сфере правотворчества и правореализации. В правотворческой деятельности он проявляется в широкой возможности участия населения, общественных объединений в непосредственном (референдум) и опосредованном (через избираемые органы государственной власти и местного самоуправления) формировании норм административного права. В правореализационной деятельности он проявляется в степени подконтрольности и подчиненности, а также открытости правоприменительных органов для общественного контроля.
2. Принцип законности. Субъекты управленческих отношений должны точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормы Конституции, законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов, а также принцип соответствия нормативных правовых актов Конституции общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ.
3. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения в связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения; если подобные нарушения допускает государство, его органы (должностные лица) также привлекаются к юридической ответственности.
4. Принцип федерализма. Проявляется в нормативном закреплении предметов ведения и компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, в установлении предмета совместного ведения.
5. Принцип гуманизма. Заключается в юридическом признании приоритета общественных ценностей. Права и свободы человека, степень их закрепления и обеспечения являются критерием оценки качества управленческих отношений.
6. Принцип справедливости. Требование соответствия между поведением субъекта управленческих отношений и последствиями, которые за это наступают.
7. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане в сфере управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Можно назвать два способа закрепления принципов административного права в законодательстве: текстуальный, который закреплен в конкретной статье нормативного правового акта, и смысловой – вычленяется из анализа содержания нормативного правового акта.