14. Особенности прохождения государственной военной и правоохранительной службы.

Правовое регулирование в области воинской обя­занности и военной службы осуществляется Консти­туцией РФ. Федеральным законом от 28 марта 1998 г Nt 53-ФЗ -О воинской обязанности и военной службе-, другими федеральными законами и иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации в об­ласти обороны воинской обязанности и военной служ­бы и статуса военнослужащих, международными до­говорами Российской Федерации

Воинская обязанность граждан Российской Феде­рации предусматривает

1)воинский учет.

2) обязательную гюдготовку к военной службе,

3) призыв на военную службу.

4) прохождение военной службы по призыву

5) пребывание в запасе:

6) призыв на военные сборы и прохождение воен­ных сборов в период пребывания в запасе

Еще раз напомним, что это особый вид федераль­ной государственной службы, исполняемой гражда­нами, не имеющими гражданства (подданстве) иност­ранного государства, в Вооруженных Силах РФ, а так­же во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и до­рожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Служ­бе внешней разведки РФ, органа» федеральной службы федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном ор­гане обеспечения мобилизационной подго­товки органов госвласти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создава­емых на военное время специальных формированиях. а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, предусмотренных ФЗ -О воин­ской обязанности и военной службе*

Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту) Граж­дане, проходящие военную службу, являются военно­служащими и имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом от 27 мая 1998 г Ы» 76-ФЗ -О статусе военнослужащих.

Граждане обязаны состоять на воинском учета, за исключением граждан

1) освобожденных от исполнения воинской обязан ности а соответствии с Федеральным законом -О во­инской обязанности и военной службе-;

2) проходящих военную службу или альтернатив­ную гражданскую службу.

3) отбывающих наказание в виде лишения сво­боды;

4) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

5) постоянно проживающих за пределами РФ Воинский учет граждан осуществляется по месту

их жительства военными комиссариатами .В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления. Воинский учет граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Рф осуществляется указанными органами в том же порядке, который определен Федеральным законом -О воинской обязанности и военной службе.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в периоде 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в районе. городе без районного деления или ином равном им муниципальном (административно-территориальном) образовании

Обязательная подготовка к военной службе включает в себя

1) получение гражданами начальных знаний в области обороны;

2) военно-патриотическое воспитание граждан,

3) подготовка граждан по военно-учетным специ­альностям;

4) медицинское освидетельствование и мед обследование граждан при первоначальной по­становке на воинский учет и проведение с ними лечебно-оздоровительных мероприятий

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пре­бывающие в запасе На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии Федеральным законом -О воинской обязан­ности и военной службе- освобождены от ис­полнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

1) признанные не годными или ограниченно годны­ми к военной службе по состоянию здоровья;

2) проходящие или прошедшие военную службу в РФ;

3) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу:

4) прошедшие военную службу в другом государ­стве;

Право на освобождение or призыва на военную службу имеют граждане

1) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;

2» являющиеся сыновьями (родными братьями):

а) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и гра­ждан, проходивших военные сборы, погибших (умер­ших) в связи с исполнением ими обязанностей воен­ной службы в период прохождения военных сборов;

б) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо по­сле окончания военных сборов.

не подлежат призыву на военную службу граждане:

1) отбывающие наказание а виде обяза­тельных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

2) имеющие неснятую или непогашенную суди­мость за совершение преступление.

3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в от­ношении которых передано в суд

Сроки призыва граждан на военную службу Призыва на военную службу граждан, не пребываю­щих в запасе, осуществляется два раза а год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основа­нии указов Президента Российской Федерации, за следующими исключениями.

1. Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Ге­неральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня,

2. Граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

3. Граждане, являющиеся педагогическими работ­никами образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

Организация призыва граждан на военную службу: Призыв на военную службу граждан, на пребываю­щих в запасе, включает вежу на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариат до отправки к месту прохождения военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по пове­стке военного комиссариата на медицинское освиде­тельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комисса­риате до отправки к месту прохождения военной службы. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственно­сти в соответствии с законодательством РФ.

В случаях и с соблюдением требований, преду­смотренных Федеральным законом -О воинской обя­занности и военной службе- и другими нормативны­ми правовыми актами, возможно прохождение воен­ной службы по контракту. Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Мини­стерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной вла­сти, в котором предусмотрена военная служба, пись­менно по типовой форме в порядка, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ

Срок военной службы устанавливается:

1) для военнослужащих, не имеющих во­инского звания офицера и призванных на во­енную службу до I января 2007 г, за исключением во енослужащих. указанных в п. 3. - 24 мес

2) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 ян­варя по 31 декабря 2007 г включительно, за исключе­нием военнослужащих, указанных в п 3. — 18мес

3) для военнослужащих, окончивших г осударственные, муниципальные или имеющие государствен ную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные обраэовапальиые учреждениям высшего профессио­нального образования, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г. – 12мес

4) для военнослужащих. имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г. -24мес

5) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г.. — 12 мае;

в) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. — а соответствии с контрактом о прохождении военной службы

Предельный возраст пребывания на военной служ­бе устанавливается для Маршала РФ. генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 60лет. генерал-лейтенанта, вице-адмирала, гене­рал-майора, контр-адмирала —55 лет. полковника капитана 1 ранга — 50 лет, военнослужащего, имею­щего иное воинское звание. — 45 лет Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Увольнение с военной службы

Основаниями для увольнения с военной службы могут быть основания, перечисленные в ст. 51 Феде­рального закона -О воинской обязанности и военной службе- Военнослужащие увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к мо­менту увольнении с военной службы предельного воз­раста пребывания в запасе или признанные не годны­ми к военной службе. — в отставку

Из числа граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас, успешно завершивших обуче­ние по программе подготовки офицеров запаса на во­енных кафедрах при государственных, муниципала них или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки негосу­дарственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших ука­занные образовательные учреждения, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, предоставлением отсрочек ПО достижении ими возраста 27 лет; не призванных на военную службу по другим причинам; прошедших аль­тернативную гражданскую службу, женского пола, имеющих военно-учетную специальность, создается запас Вооруженных Сил РФ

Запас Службы внешней разведки РФ и Федераль­ной службы безопасности Рф создается в порядке, определяемом законодательством РФ

Прохождение правоохранительной службы

определение правоохранительной службы содержится только в ст. 7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", согласно которому правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Но согласно ст. 19 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в ст. 7 этого Федерального закона, применяется только со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе. В настоящий момент федеральный закон о правоохранительной службе не принят, поэтому нормы, регулирующие правоохранительную службу, находятся в относительно большом количестве нормативных правовых актов.

к органам, в которых может быть предусмотрена правоохранительная служба, относятся:

1) прокуратура;

2) органы внутренних дел;

3) органы государственного контроля за распространением наркотических средств;

4) таможенные органы;

5) налоговые органы;

6) служба судебных приставов;

7) в некотором смысле силы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Выделение данной совокупности органов, делая предметнее разговор о правоохранительной службе, тем не менее не снимает остроты существующих проблем. Это видно из материальных и процессуальных норм, регулирующих государственную службу в данных органах. Рассмотрим некоторые примеры такого регулирования. В действующем законодательстве правовой основой организации правоохранительной службы в этих органах являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок прохождения правоохранительной службы <*>. Для органов внутренних дел и налоговых органов правовыми основами признаются, кроме указанных, и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные акты соответствующих органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий. Контракт о службе нормативно включен в состав правовых основ только в органах внутренних дел, хотя это правомерно и для службы в других органах.

Кроме того, правовой основой деятельности прокуратуры Российской Федерации и органов обеспечения безопасности Российской Федерации признаются международные договора.

рассматривая правоохранительную службу в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы, предложил дополнить их следующими принципами :

• обеспечения федеральных интересов; единоначалия;

• равного доступа граждан к службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; профессионализма и компетентности сотрудников;

• единства квалификационных требований по государственным должностям;

• ответственности сотрудников за принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

• стабильности кадров; обеспечения государственной защиты сотрудников; политической нейтральности службы.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Если из вышеприведенных нормативных актов, содержащих принципы, выделить некоторую усредненную совокупность, то в ее состав можно включить следующие принципы правоохранительной службы:

1) законности, соблюдения служебной дисциплины;

2) единства федеральной централизованной системы органов и учреждений;

3) подконтрольности и подотчетности сотрудников органов соответствующим органам государственной власти и управления;

4) справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации;

5) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

6) гуманизма;

7) взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;

8) непрерывности;

9) сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности;

10) запретов и ограничений, обусловленных служебной деятельностью (например, на членство в выборных и иных органах, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; на участие в деятельности общественных объединений, преследующих политические цели; совмещение основной деятельности с иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой).