Вопросы для подготовки к итоговой аттестации по дисциплине «Основы социального государства» (зачету)

1. Понятие и сущность социального государства.

Социальное государство:

- где социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства: государство берет на себя обязанность заботиться о благополучии граждан и их социальной защищенности.

-в полной мере выполняет свои социальные функции, наряду с экономическими и духовными, и является правовым и демократическим государством

- это правовое демократическое государство проводящее сильную социальную и правовую политику , развивает социальную рыночную экономику , направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, поддержание малоимущих слоев населения.

2. Признаки и приоритеты социального государства.

1. Системная правовая основа социальной политики

2. Наличие эффективной системы соц.строения

3. Существование бюджетных соц.выплат

4. Существование государственных систем соц.защиты и обеспечение занятости

5. Доступность соц.поддержки всем нуждающимся членам общества

6. Принятие на себя государством ответственности за уровень благосостояния граждан

7. Существование институтов гражданского общества

8. Наличие и развитие соц.рыночной экономики приоритеты:

1.поддержка социально незащищенных категорий населения;

2.охрана труда и здоровья людей;

3.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4.сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5.поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6.финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7.борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8.поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9.участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10.забота о сохранении мира в обществе.

3. Теоретические основы социального государства.

Понятие “социальное государство” было выдвинуто немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815—90), чья теория социального государства сложилась под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин и в результате анализа развития капитализма в Германии. Он считал, что функции государства заключаются в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном, или социальном, государстве.

Мощным толчком для дальнейшего развития теории и практики социального государства послужили мировой экономический кризис 1929—33 гг. и 2-я мировая война. “Новый курс” президента США Ф. Рузвельта включил в себя законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, общегосударственные мероприятия по борьбе с безработицей, помощь фермерам, решительные шаги в направлении социального обеспечения, ликвидации детского труда и сокращения рабочего дня, введения пенсии по старости. Особую роль в создании в западных странах социального государства сыграл т. н. “План Бевериджа”, представленный в кон. 1942 британскому парламенту. План предусматривал новую организацию всей системы социального обеспечения через расширение социального страхования вплоть до охвата им почти всех граждан государства, а также через гарантию единого национального среднего дохода, которого хватало бы на скромное поддержание жизни. Ядром плана была тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Кроме того, предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль за заработной платой и ценами, постепенное устранение частной собственности на средства производства и другие меры. План Бевериджа был использован в социальной деятельности послевоенных правительств Бельгии, Дании и Нидерландов, при создании современной системы социального обеспечения Швеции, послужил моделью при обсуждении вопросов социально-политического развития и в послевоенной Германии. После 2-й мировой войны начался качественно новый этап в развитии социального государства — его возведение в конституционный принцип, интерпретация как особого типа государства. Вскоре после войны социальное государство в качестве конституционного принципа было зафиксировано в конституциях Японии, ФРГ, Франции, Италии, а позднее, в 70-е гг., Испании, Португалии, Швеции.

4. Основные этапы (фазы) развития социального государства за рубежом. Во второй половине 19 века в кайзеровской Германии сделана первая попытка осуществления ряда социальных реформ. В имперской конституции 1871 г. присутствовала идея заботы государства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк начал формирование законодательства по социальным вопросам. Социальные гарантии стали вводится в дальнейшем в Великобритании, Швеции, Италии.

После военная Германия возвратилась к идее и ценностям социального государства. Конституция ФРГ в 1949г. в ст. 20 провозгласили Германию «демократическим и социальным федеральным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объединений Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социального и федеративного государства». Понятие социального государства упоминается и в других статьях, в частности, в ст. 28 - «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового государства».

С 1958 г., согласно ст. 1 Конституции, «Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой»; с 1978 г. Испания по Конституции стала «правовым, демократическим, социальным государством». В опосредованной форме положение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии 1948г. В соответствии со ст. 2 «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, - и требует выполнение непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности».

Практика закрепления статуса социального государства конституциями страны получила дальнейшее распространение. Испания после свержения диктаторских режимов и установления демократии в 1998 г. провозгласила себя правовым демократическим социальным государством. Португалия в 1975 г. стала суверенной республикой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Функции и обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан прописаны в Конституции Швеции. Согласно своим конституциям Румыния - правовое демократическое и социальное государство, а Республика Польша - демократическое, правовое государство, осуществляющее принцип социальной справедливости. Пункт 1 ст.22 Конституции Греции гласит: «Труд составляет право и находится под защитой государства, которое заботится о создании условий полной занятости для всех граждан».

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально - экономическую политику как социальные государства. Принципы социального государства в той или мере закреплены также в конституциях Турции, Нидерландов, Дании.

5. Правовые основы социального государства.

Правовая основа соц.государства

Соц.законодательство РФ учитывает стандарты и нормы, которые заложены в европейской соц.хартии.

Декларации прав человека

В европейском кодексе соц.обеспечение и рекомендации МОТ

Основным законом является конституция

1. в 7 статье РФ-соц. государство ,политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. в 38 статье права в сфере защиты детей, материнства и детства семьи.

3. в статье 37 права гражданина, который может свободно распоряжаться своими способностями, выбирая род деятельности и профессию.

4. в статье 39 гарантия соц.обеспечения по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца.

5. в 40 статье право на жилище.

6. в 41 охрана здоровья и мед.помощь

7.в 42 право на благоприятную окр.среду

8. в 43 право на образование

9. в 44 права в области культуры

10. в 19 статье государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

6. Экономическая основа социального государства.

Экономическая основа социального государства

Социальное государство на этапе его развития призвано создавать условия для саморазвития человека, который стремится заботиться о себе и близких, и способен самостоятельно решать свои проблемы.

Высокий уровень доходов граждан автоматически снимает многие соц.проблемы трудоспособности работников и семей.

Работающие граждане обеспечивают не только себя и членов своей семьи, но и через налоговую систему и внебюджетные фонды принимающие участие в финансировании учреждений и отдельных групп населения.

Государству остается проявлять соц.заботу о гражданах, которые не могут сами решить свои проблемы в силу разных причин.

Рынок, как механизм хозяйствования не милосерден, его функционирование сопровождается негативными последствиями,как:

1)банкротство предприятия

2)безработица

3)усиление дифференциации населения по уровню дохода и соц.положению.

Поэтому сострадание, взаимопомощь, сострадание обеспечивается в рыночной экономике путем проведения соц.ориентированного налога.

Стимул соц.рыночного хозяйствования: поскольку эффективная экономика ,экономическая политика является главной установкой для реализации соц. политики,и наоборот.

7. Особенности становления социального государства в Российской Федерации.

8. Основные этапы становления и развития социального государства в России.

9. Гражданское общество: понятие и основные функции.

Гражданское о́бщество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Дэвида Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе[1].

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером[2]. Гражданское общество можно определить также каксовокупность неполитических отношений, то есть общественных отношений вне рамок властно-государственных структур, но не вне рамок государства как такового.

Функции:

Защита частных сфер жизни людей;Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей;Стабилизация общественных отношенийи процессов;Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.