ЛЕКЦІЯ 1: ЗАСАДИ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЮ ДЕРЖАВИ.

ПЛАН

1. Організація бюджетного процесу в Україні.

2. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження.

3. Головні завдання бюджетної політики України

4. Зміст , призначення та виконання Державного бюджету України.

5. Роль бюджету в фінансово-кредитному механізмі.

6. Основні засади бюджетного устрою держави.

7. Бюджетний кодекс України як правова база бюджетного усрою держави.

8. Бюджетний дефіцит та профіцит. Джерела покриття та причини виникнення бюджетного дефіциту.

Навчальна мета заняття: з’ясувати суть бюджетного устрою держави , засвоїти суть головні завдання бюджетної політики ,дослідити учасників бюджетного процесу та їх повноваження в нашій країні.

Ключові поняття та терміни: бюджет держави, бюджетний процес, учасники бюджетного процесу, Рахункова палата, бюджетні агнування,кредитування,самофінансування,бюджетний устрій,Бюджетний кодекс України.бюджетний дефіцит,бюджетний профіцит

1. Податковий кодекс України. Затверджений ВРУ від 14.11.2011 № 2755-17 // Відомості ВРУ -2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112.

Література

1. Конституція України. Затверджена Верховною Радою України 28.06.96 p. № 254/96-ВР зі змінами, внесеними Законом України від 08.12.2004 р. № 2222 - IV.

2. Бюджетний кодекс України. Прийнятий Верховною Радою України 08.07.10 р. №2456-VI//Відомісті ВРУ -2010 -№50-51.

3. Про Державний бюджет України на 2014 рік: Закон України від 16.01.14 p. №719-VII.

4. Податковий кодекс України. Затверджений вру від 14.11.2011 № 2755-17 // Відомості вру -2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112.

5. Азаров М.Я. Управління державним бюджетом України: підручник / К .:- Зовнішня торгівля, 2010. - 816 с.

6. Пасічник Ю.В. Бюджетна система. Навч. пос. – Черкаси, 2006 р.

1. Організація бюджетного процесу в Україні.

Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України. Повний цикл бюджетного процесу, тобто період з початку складання проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання триває понад два роки. Бюджет складається на рік. Цей період має назву бюджетний період, який в Україні співпадає з календарним роком. Бюджетний процес в Україні визначається Конституцією України, Бюджетним кодексом та іншими законодавчими та нормативними актами.

Бюджетний кодекс визначає чотири стадії бюджетного процесу:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюються фінансовий контроль і аудит, проводиться економічний аналіз та оцінка ефективності використання бюджетних коштів. Фінансовий контроль, який здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу, повинен забезпечувати:

- постійну оцінку достатності та відповідності діяльності бюджетної установи вимогам внутрішнього фінансового контролю;

- оцінку діяльності на відповідність результатів встановленим завданням та планам;

- інформування керівника бюджетної установи про результати кожної перевірки, проведеної підрозділом внутрішнього фінансового контролю. Бюджетний процес спрямований не тільки на збалансування доходів і видатків, але й є стратегічним за змістом. Він охоплює стратегічний та оперативний фінансовий план з розподілу ресурсів відповідно до визначених

цілей. Добре організований бюджетний процес виходить за межі традиційної концепції постатейного контролю видатків, стимулюючи діяльність головних розпорядників коштів щодо вдосконалення ефективності і продуктивності програм.

Основним завданням бюджетного процесу є допомога суб’єктам ухвалювати слушні рішення щодо надання послуг і сприяти участі в процесі зацікавлених осіб. Для виконання цього завдання потрібно дотримуватись таких принципів бюджетного процесу:

1. Оцінити потреби, пріоритети та можливості учасників бюджетного процесу.

2. Визначити загальні цілі для ухвалення рішень.

3.Розробити управлінські стратегії для досягнення цілей.

4.Розробити бюджет, що узгоджується з підходами до досягнення цілей. Для цього підготувати і затвердити фінансовий план і бюджет, що дозволить досягнути поставлені цілі зважаючи на обмеження наявних ресурсів.

5.Постійно оцінювати бюджетну програму, її фінансову ефективність та за необхідності коригувати її, щоб заохочувати наближення до цілей.