Міністерство освіти і науки україни

Одеська державна академія технічного регулювання та якості

Технічні аспекти сфери захисту прав споживачів

Конспект лекцій

для підготовки магістрів та спеціалістів

з спеціальності

8.05100102 – Інформаційні вимірювальні системи

8.05100201 - Метрологічне забезпечення випробувань та якості продукції

7.05100201 - Метрологічне забезпечення випробувань та якості продукції

Одеса

2013

Укладачі: Зіангірова Т.С.

Габер А. А.

Розглянуто та схвалено на засіданні кафедри якості та безпеки життя людини

Протокол №___від_________20__р.

Завідувач кафедри ___________ Л.В. Коломієць

ВСТУП

«Споживач - це голос, який майже не чутний» - ще на початку 60 - х років минулого сторіччя сказав президент США Джон Кеннеді, вказавши тим самим на недостатній рівень уваги з боку держави до проблем пересічних громадян. З того часу захист прав споживачів став одним із основних пріоритетів державної та національної політики США. Її результат - наявне підтвердження аксіоми: прагнення держави почути голос споживача - запорука її майбутнього процвітання, а глуха байдужість до споживчих проблем громадян - абсолютно тупиковий шлях. А що ж в Україні? Багато політиків, чиновників та бізнесменів вже настільки відірвалися від реального життя, що їм навіть умоглядно важко уявити буденні турботи українського громадянина - споживача, який з незавидною постійністю відчуває не лише опозиційність, але й вороже ставлення влади та бізнесу до самого себе. Зрозуміло одне - хто б не переміг у цій виснажуючій країну боротьбі - його перемога стане «піровою» тільки в тому випадку, якщо переможець не виконає головної умови.

А полягає вона в тому, що турбота про людей та надійне забезпечення захисту їх прав, у тому числі й споживчих, повинні стати щоденною реальністю та «головним болем» держави.

Як свідчить міжнародний досвід, в країнах з перехідною економікою, якою є і Україна, позиції пересічного споживача є дуже слабкими, що покладає на всі гілки влади додаткову відповідальність за формування національної споживчої політики й забезпечення захисту прав споживачів як невід'ємної складової прав людини. Саме цей напрям був і залишається пріоритетним у діяльності всіх економічно розвинених країн. Ще в 1973 році у «Хартії захисту споживачів», прийнятій Парламентскою Асамблеєю Ради Європи, була приділена особлива увага тому, що держава повинна забезпечити споживачам всебічний правовий та судовий захист у разі порушення їх прав. При чому з метою покращення діалогу та взаєморозуміння між владою, бізнесом та споживачами повинні залучатися і громадські організації, які займаються питаннями захисту прав споживачів.

Вирішення проблем споживчої сфери - основний стратегічний напрямок для України, адже він дає унікальну можливість для побудови соціально-орієнтованої економіки, зміцнення суспільного добробуту, забезпечує конкурентоспроможність вітчизняного виробника. Особливої уваги ці питання набувають сьогодні в контексті реалізації політичної реформи, коли саме на Уряд покладено відповідальність за соціально-економічний розвиток держави. Але, на жаль, зворотний зв'язок між державою й споживачем поки відсутній, що порушує баланс у трикутнику «влада - бізнес - споживач», створюючи тим самим постійну загрозу соціальної нестабільності. Налагодити цей зв'язок можливо лише за умови активної участі громадкості у формуванні державної споживчої політики, розробці правових, економічних і організаційних заходів.

Державний захист прав споживачів полягає у тому, що влада забезпечує громадянам захист їх інтересів як споживачів, надає можливість вільного вибору продукції, прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує одержання продукції (послуг) в обсягах, що забезпечують рівень споживання, необхідний для підтримання здоров’я і життєдіяльності.

Для вирішення таких завдань сфери технічного регулювання, метрологія, стандартизація та оцінка відповідності мають першочергове значення.

ПРАВОВІ АСПЕКТИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ ПРАВ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ЯК СПОЖИВАЧІВ

Кожен з нас є споживачем, незалежно від віку, статі, національності, політичних уподобань та соціального походження. Протягом життя ми купуємо товари, користуємось наданими послугами та оплачуємо їх. Але чи завжди ми почуваємо себе захищеними та задоволеними? Усюди доводиться стикатися з обманами та обрахунками, продажем неякісних або навіть небезпечних товарів, наданням послуг неналежним чином та некоректною поведінкою працівників торгівлі.

Сьогодні споживачі, серед яких чимало малозабезпечених громадян, пенсіонерів, дітей, потребують особливої уваги, їм потрібен надійний захист з боку влади та громадськості. У цьому плані виникає питання сосовно впровадження міжнародних стандартів соціальної відповідальності бізнесу перед споживачами, а також встановлення діалогу між владою, бізнесом і споживачами.

Втім, слід наголосити, що сутність сучасної державної споживчої політики полягає в забезпеченні високого рівня правового захисту споживачів саме з боку держави, у реалізації їхніх прав на безпеку, обізнаність, вибір, відшкодування збитків, здійснення контролю якості та безпеки продукції, у сприянні діяльності громадських організацій споживачів, що власне й визначено в ст. 42 Конституції України.