4.2.5. Сертификат происхождения товара

Сертификат о происхождении товара – документ, свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства-экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством для удостоверения происхождения товара из данной страны. Виды сертификатов происхождения продукции, выдаваемые торгово-промышленной палатой, представлены в таблице 4.1.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке).

Выдача и удостоверение сертификатов о происхождении товаров производится Торгово-промышленной палатой Украины (далее – ТПП) в соответствии со ст. 11 Закона о торгово-промышленных палатах в Украине. Кроме ТПП Украины эту работу выполняют и сотрудники 27 региональных торгово-промышленных палат, а также более 50 их подразделений.

В соответствии с Соглашением об основах таможенных законодательств для удостоверения происхождения товара из данной страны, таможенный орган вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.

При ввозе товара на таможенную территорию государства сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:

• на товары, происходящие из стран, которым национальное законодательство предоставляет преференции по таможенному тарифу;

• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

• если это предусмотрено международными соглашениями, а также национальным законодательством в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав отечественных потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных вопросов;

• в случаях когда в представляемых для таможенного оформления документах отсутствуют сведения о происхождении товаров либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Таблица 4.1

Виды сертификатов происхождения продукции, выдаваемые торгово-промышленной палатой

Название сертификата	Страна использования	Характеристика
Сертификат общей формы (CERTIFIKATE of origin)	Для стран, не имеющих с Украиной торговых соглашений	Обычный сертификат для всех видов товаров. Он оформляется в случаях, если экспортируемый товар не имеет льготного доступа на рынок страны импортера
Сертификат формы У-1	На таможенной территории Украины	Выдается для подтверждения украинского происхождения товара, находящегося в обороте в пределах таможенной территории Украины в процессе операций, осуществляемых иностранными субъектами предпринимательской деятельности (оформляется на украинском языке)
Сертификат происхождения на текстильную продукцию (TEXTILE products)	Страны ЕС	Сертификат происхождения, выдается согласно двустороннему Соглашению о торговле текстильными товарами между Украиной и ЕС (оформляется на английском языке)
Сертификат происхождения на металлопродукцию (ЕС SC products)	Страны ЕС	Сертификат происхождения, выдается согласно двустороннему Соглашению между Украиной и ЕС о торговле углем и сталью (оформляется на английском языке)
Сертификат формы «А»	Страны-доноры (ЕС, Чехия, Словакия, США)	Льготный сертификат выдается в замках Генеральной Системы Преференций (ГСП) используется для различных видов товаров, которые подпадают под льготный режим при экспорте на рынки стран - доноров. Таможенная пошлина при этом снижается на 1 – 8О % или равняется нулю (оформляется на английском языке)
Сертификат формы СТ-1	Страны СНГ	Льготный сертификат используется на товары, экспортируемые в рамках зоны свободной торговли. Товарообмен при наличии этого сертификата происходит без уплаты (за некоторым исключением) таможенной пошлины (оформляется на русском языке)
Сертификат формы EUR-1 (EUR-2)	Латвия, Литва, Эстония	Льготный сертификат выдается на товары, за исключением некоторых позиций, экспортируемые согласно двусторонним соглашениям между Украиной и странами Балтии без уплаты таможенной пошлины
Сертификат происхождения услуг	Внутренний рынок Украины	Используется для подтверждения того, что отдельная услуга, например транспортные перевозки, выполняются отечественным предприятием и предоставляются определенные льготы предприятию-исполнителю

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами.

При возникновении сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в органы, выдавшие сертификат, или в компетентные организации страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат происхождения или ранее запрошенные сведения.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в пропуске товара через таможенную границу страны.

Таможенный орган может отказать в пропуске товара с таможенной территории страны лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат пропуску в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями, участником которых является государство.

Сертификат формы № СТ-1

Сертификат формы № СТ-1 является льготным сертификатом, используемым в рамках зоны свободной торговли на территории стран СНГ, государств, которые подписали Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности (15 мая 1992 года в г. Ташкенте). Товарообмен при наличии этого сертификата происходит без уплаты (за некоторым исключением) таможенных пошлин.

При отсутствии сертификата о происхождении товара формы № СТ-1 определение страны происхождения конечного товара осуществляется на основании критерия достаточной обработки (переработки).

Если в производстве конечного товара в одном из государств - участников Соглашения используется сырье или материалы, происходящие из других государств – участников Соглашения, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы № СТ-1 и подвергаемые поэтапной последующей обработке в других государствах – участниках Соглашения, то страной происхождения такого товара считается страна, в которой он в последний раз был подвергнут обработке (переработке).

Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представить таможенным органам страны ввоза сертификат о происхождении товара формы № СТ-1 или декларацию о происхождении товара.

При экспорте товаров из государств - участников Соглашения сертификат о происхождении товара выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства-экспортера.

Сертификат о происхождении товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя. Сертификат оформляется на специальном защищенном бланке, срок его действия составляет 12 месяцев со дня выдачи.

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару.

В случае потери или повреждения сертификата о происхождении товара выдается официально заверенный его дубликат. Дубликат сертификата вступает в силу с даты выдачи оригинала; суммарный срок действия оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.

Сертификат может быть выдан после отгрузки товара на основании письменного обоснованного заявления заказчика; при этом заказчик наряду с пакетом предусмотренных документов представляет в уполномоченный орган по сертификации подтверждение фактической отгрузки товара (экспортная декларация с отметкой таможни). В этом случае в сертификате указывается: «Выдан впоследствии».

Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальными законодательствами государств - участников Соглашения и международными договорами.

Товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в их отношении не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в общем порядке.

Сертификаты форм EUR-1 и EUR-2

Сертификат формы EUR-1 (EUR-2), выдается на товары, экспортируемые согласно договорам между Украиной и странами Балтии.

Страной происхождения продукции считается страна, в которой:

• продукт произведен полностью;

• произведен продукт, содержащий материалы, которые не полностью произведены в этой стране, при условии, что эти материалы подверглись достаточной обработке (переработке).

Если при производстве продукции одной из договорившихся стран использован материал (сырье) другой договорившейся стороны, то даже при проведении недостаточной обработки, такая продукция считается произведенной в первой стране.

Если при производстве продукции в одной из договорившихся стран использованы материалы из Литвы, Латвии и Европейского Союза, то даже при проведении недостаточной обработки продукции, продукция считается произошедшей из этой страны.

Сертификат перемещения EUR-1 выдается таможенными органами страны-экспортера по письменному заявлению экспортера или его уполномоченного представителя.

Экспортер, который обращается за сертификатом перемещения EUR-1, должен быть готов в любое время по требованию таможенных органов страны-экспортера, выдавшей сертификат, представить любые документы, которые подтверждают статус происхождения продуктов, на которые выдается сертификат, и выполнить любые другие требования Соглашения между Украиной и Эстонской Республикой.

Сертификат перемещения EUR-1 должен быть выдан таможенными органами Украины в том случае, когда экспортируемые товары могут считаться продуктами украинского происхождения.

Таможенные органы, выдающие сертификаты, принимают все необходимые меры для проверки страны происхождения продуктов и выполнения других требований Соглашения между Украиной и Эстонской Республикой. Для этого они могут требовать любое подтверждение и провести любую экспертизу счетов экспортера или любую другую проверку.

Как исключение сертификат может быть выдан после экспортирования продукта, на который он выдается, если:

• он не был выдан во время экспортирования в результате ошибок и упущений или особых обстоятельств;

• таможенным органам доказано, что сертификат перемещения EUR-1 был выдан, но не принят при импортировании в связи с техническими причинами.

В случае похищения, потери или повреждения сертификата перемещения EUR-1 экспортер может обратиться в таможенные органы для получения дубликата, который выдается на основании экспортных документов, оставшихся в органе, выдавшем сертификат.

Сертификат EUR-1 может выдаваться по упрощенной схеме.

Таможенные органы страны-экспортера могут уполномочить любого экспортера, который осуществляет частые отправления с применением сертификата EUR-1 и который может предоставить таможенным органам все необходимые документы подтверждения статуса происхождения продуктов, осуществлять отправления без предоставления таможенным органам документов для получения сертификата EUR-1.

В этом случае в сертификате делается пометка «Упрощенная процедура».

Таможенные органы страны-экспортера могут проводить любую проверку экспортеров, получивших право получать сертификаты по упрощенной схеме, и экспортеры должны позволять им это делать.

Сертификат перемещения EUR-1 действителен в течение 4 месяцев с даты выдачи в стране-экспортере, и должен быть представлен в течение этого периода таможенным органам страны-импортера.

Таможенным органам страны-импортера сертификат перемещения EUR-1 представляется согласно правилам этой страны. Таможенные органы могут требовать перевод сертификата перемещения EUR-1 и инвойса на государственный язык.

Свидетельством происхождения партии, состоящей из однотипных товаров, стоимость которых не превышает 3000 ECU на одно отправление, может быть сертификат формы № EUR-2.

Форма EUR-2 заполняется на каждое отправление.

Сертификат формы «А»

Для осуществления мер по созданию единой нормативно-правовой базы определения происхождения товаров развивающихся стран 12 апреля 1996 года договаривающиеся стороны (Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина) подписали Правила определения происхождения товаров развивающихся стран.

Перечень развивающихся стран формируется с учетом рекомендаций ООН.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их в страну, предоставляющую тарифные преференции.

Для удостоверения происхождения товара из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию – сертификат о происхождении товара по форме «А» (далее — сертификат), принятый в рамках Общей системы преференций.

Срок действия сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи.

Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде, без исправлений, на русском или английском языке.

При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на государственный язык.

Сертификат представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении товара.

Расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5 %.

В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат (копия).

Для подтверждения происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представление сертификата не требуется. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара на счете-фактуре или других товаросопроводительных документах.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности заявленных сведений о происхождении товара таможенный орган вправе потребовать представление сертификата о происхождении товара.

При возникновении обоснованных сомнений относительно подлинности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара, таможенные или другие компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции, могут обратиться в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверивших сертификат, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Товар развивающейся страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или ранее запрошенные сведения.

Тарифные преференции для такого товара представляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.