Европейские организация по испыта­ниям и сертификации

В 1990 г. на осно­ве Меморандума о взаимопонимании Комиссией ЕС, Секретариатом ЕАСТ и СЕН/СЕНЭЛЕК была учреждена Евро­пейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), которая в 1993 г. приобрела статус Международной неза­висимой некоммерческой ассоциации.

В Европе функционируют две региональные организации по аккредитации:

- Европейское сотрудничество по аккредитации органов по сертификации продукции, систем качества, персона­ла (ЕАС);

- Европейское сотрудничество по аккредитации лабо­раторий (испытательных и калибровочных), а также органов по обучению персонала и контролирующих организаций (EAL).

Общая цель этих организаций — способствовать доверию рынка к сертификатам, выдаваемым сертификационными органами, которые аккредитованы этими организациями.

Деятельность EAL и ЕАС базируется на правилах и процедурах, соответст­вующих европейским стандартам EN 45000, что также способ­ствует созданию условий для взаимного признания результатов испытаний и сертификации.

В региональные ассоциации входят национальные комитеты по оценке соответствия 18 европейских стран и 8 европей­ских организаций, деятельность которых связана с сертификацией и испытаниями:

• ECITC (Европейский комитет по информаци­онной технике),

• EQS (Европейский комитет по аттестации и сер­тификации систем качества),

• WEIAC (Западноевропейская орга­низация по аккредитации лабораторий),

• СЕОК (Европейская конференция организаций по контролю),

• Консультативный со­вет потребителей ЕС,

• Консультативный совет потребителей ЕАСТ, EUROLAB (Европейская организация по аттестации лабо­раторий),

• WECC (Западноевропейская организация по взаимному признанию аккредитации калибровочных лабораторий).

Главная задача ЕОИС — установление взаимопонимания и взаимного доверия между европейскими организациями в стра­нах-членах, которые занимаются оценкой соответствия, для обеспечения свободного передвижения товаров и услуг и чест­ной конкуренции.

ЕОИС преследует цель создания таких усло­вий, которые гарантируют всем заинтересованным сторонам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошед­шие испытания или сертификацию, не нуждаются в повторной проверке тех результатов, которые должны приниматься раз­личными сторонами или различными европейскими странами.

ЕОИС предусматривает как действительное, так и ассоцииро­ванное членство. Действительные члены организации (имеют право голоса) подразделяются на национальные и европейские.

Национальный член — это орган, имеющий право представ­лять все заинтересованные организации страны—члена ЕС и ЕАСТ.

Европейский член — любая группировка, объединяю­щая не менее пяти стран—членов ЕС и ЕАСТ, а также пред­ставляющая межотраслевые интересы.

Ассоциированным членом имеет право быть любая европейская бесприбыльная организация без права голоса в ЕОИС.

ЕОИС осуществляет как внешние связи (заключение со­глашений о взаимном признании результатов испытаний и сер­тификации со странами, не являющимися членами ЕС), так и силами отраслевых комитетов содействует заключению подоб­ных соглашений на основе европейских стандартов серии EN 45000 внутри ЕС. Экспортеры продукции обязаны знать, что на рынках западноевропейских стран признаются только сертификаты, выдан­ные центрами, которые соответствуют требовани­ям евронорм 45000.

Семь европейских стандартов серии EN 45000 касаются ис­пытаний, сертификации и аккредитации испытательных цен­тров.

В них сформулированы критерии:

• оценки деятельности испыта­тельных лабораторий (EN 45001 и EN 45002);

• оценки органов по аккредитации испытательных лабораторий (EN 45003).

Стандарты EN 45011, EN 45012, EN 45013, EN 45014 содержат требования по работе сертификационных центров, органов по сертификации систем качества и персонала.

На правительственном уровне в странах ЕС официально при­знаются лишь те центры, которые организуют свою деятель­ность в полном соответствии с евронормами серии 45000.

В структуре ЕОИС действуют:

• Совет;

• специализирован­ные комитеты;

• отраслевые комитеты;

• группы управления до­говорами;

• административная инфраструктура поддержки.

Совет координирует деятельность по оценке соответствия, обеспечивает гласность в отношении принципов и процедур оценки, публикует информацию о деятельности организации, содействует Комиссии ЕС в определении перспектив в работе по взаимному признанию результатов испытаний (в том числе со странами, не входящими в ЕС), контролирует правильность процедур.

Совет состоит из 14 членов: один член представляет общие интересы государств, состоящих в организации; по три — от потребительских организаций, профсоюзов и Организа­ции европейской промышленности; по одному — от каждого специального и отраслевого комитетов, Комиссии ЕС и каждой европейской организации по стандартизации.

Специализированные комитеты разрабатывают правила и про­цедуры, контролируют их выполнение; организуют технические экспертизы силами своих экспертов; содействуют заключению соглашений о взаимном признании по сертификации, испыта­ниям или контролю; консультируют и оказывают техническую помощь по интерпретации и применению основополагающих ев­ропейских стандартов в области управления качеством продук­ции EN 29000 и в области испытаний EN 45000.

Отраслевые комитеты должны:

• обеспечи­вать необходимой информацией заинтересованные в ней сто­роны;

• координировать работу в отраслях по заключению со­глашений о взаимном признании, в том числе и на междуна­родном уровне;

• поддерживать связи с аналогичными организа­циями других регионов и стран за пределами ЕС.

Группы управления договорами:

• разрабатывают правила по за­ключению договоров о взаимном признании и контролируют их выполнение;

• наблюдают за деятельностью национальных сис­тем сертификации;

• поддерживают постоянный контакт с Сове­том, отраслевыми и специализированными комитетами, ин­формируя их о своей работе и возникающих потребностях.

Административная инфрастуктура поддержки обеспечивает­ся главным образом силами СЕН и СЕНЭЛЕК. Основное ме­сто в инфраструктуре занимает информационное обеспечение: единой информационной системой по стандартизации (ИСИС) пользуются все организации по стандартизации стран-членов ЕС.

Информацию по сертификации, испытаниям и испытательным лабораториям предоставляет система "Промолог-Сертификат", в которую заложены подробные и обширные сведения, касаю­щиеся товаров, сертифицированных на соответствие опреде­ленным нормативным документам, и сами эти документы; осо­бенностей систем сертификации для определенных видов изде­лий; правил и процедур конкретных систем сертификации; знаков соответствия; аналогов конкретного изделия, его изго­товителей, характеристик безопасности и качества и т.д. Координация деятельности участников основывается на Европейской концепции взаимного признания (рис. 4.3).

Рис. 4.3. Европейская концепция взаимного признания

Политика ЕС в области сертификации увязывается с полити­кой по качеству, основные положения ее сводятся к следующему.

Соответствие товара основным требованиям должно быть обя­зательным, так как необходимо охранять здоровье людей и обеспечивать их безопасность, охранять окружающую среду.

Политика ЕС в области качества базируется на принципе "горизонтального подхода", смысл которого сводится к "подтягиванию" тех об­ластей, где наблюдается низкая степень конкурентоспособно­сти, и укреплению позиций там, где достигнуто преимущество.

Конечная цель этой концепции — повышение качества жизни граждан Европей­ского Союза.

Эта политика сопряжена с несколько более широкой концепцией качества, когда продукция не только соот­ветствует заданным требованиям и пригодна к применению, но и обладает дополнительным превосходством над другой про­дукцией при конкурентоспособной цене.

Такой подход к управлению качеством требует и нового подхода к стратегическому управлению компанией, который как нельзя лучше соответствует концепции TQM — всесторон­него управления качеством. TQM рассматривается в зарубежных странах как наиболее высокая ступень в управле­нии качеством, путь к которой лежит через самооценку дея­тельности компании, устранение всего, что мешает достиже­нию превосходства в области качества и обязательному вовле­чению всего персонала компании.

ЕС определяет основные цели политики в области качества:

• повышение конкурентоспособности европейских фирм на внутреннем и внешних рынках;

• развитие инфраструктуры, обеспечивающей техническую основу единого рынка;

• укрепление партнерства поставщиков и потребителей;

• повышение качества и эффективности труда;

• приумножение промышленного потенциала Европы. Перечисленные цели согласуются с политикой по оценке соответствия, а практика сертификации в свою очередь способ­ствует достижению общих целей политики ЕС в области каче­ства и конкурентоспособности.

Сертификация в ЕС глубоко проникла и в сферу управле­ния качеством продукции. Некоторые специалисты считают, что фактически все фирмы западноевропейских стран серти­фицировали системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000.