§ 7. Великобритания

Вспомните особенности развития государственной и партийно-политической системы Англии по материалам учебника по истории для 8 класса.

Социально-экономическое развитие Великобритании после первой мировой войны. После поражения в первой мировой войне африканские и ближневосточные колонии Германии и Османской империи перешли к Великобритании. Англия значительно повысила свой престиж и международный авторитет. Однако из войны Англия вышла с большими потерями. Страна лишилась одной трети национальных богатств. Было потоплено 40% всего торгового флота. Увеличился долг Англии иностранным государствам. Большая часть кредита ей была предоставлена Соединенными Штатами Америки. В результате всех этих обстоятельств Великобритания перестала быть финансовым центром мира.

Сразу же после войны экономика Англии развивалась быстрыми темпами. Но в 1920 году начался эко­номический кризис, во время которого старые отрасли претерпели банкротство — это угольная, металлургическая (чугунная, сталелитейная), кораблестроительная и текстильная промышленности. Число безработных людей резко увеличилось. После кризиса в экономике страны последовал застой. Довоенный уровень (1913 г.) промышленно­го производства был достигнут только в 1929 году. Поэтому безработица в стране стала хро­ническим явлением. Медленные темпы развития экономики явились следствием технического отставания Англии. Англий­ская буржуазия получала огромные доходы, поскольку вывозила капитал на внешние рынки, не вкладывая его в собственное производство. Английские товары на мировом рынке не выдерживали конкуренции, из-за отсутствия капиталовложений в производстве исполь­зовалась старая техника. Кроме того, Англия лишилась прежних прибыльных рынков. Она не могла, как раньше, вывозить свои товары в Китай, Россию и в страны Южной Америки.

Вывоз английского капитала в другие страны также сильно сократился, американский капитал успешно вытеснил Британию из этих рынков. Английская буржуазия лишилась еще одного источника доходов.

Англия также утратила свое первенство в пассажирском и грузовом судоходстве в мировом океане. В 20-е годы и у других стран появилось большое количество транспортных судов, что негативно сказалось на благосостоянии судовых кампаний. Развитие других отраслей экономики также не было равномерным. Быстрыми темпами развивались новые отрасли промышленности — автомобилестроение, авиация, электро­техника, химическая промышленность. В 1926 году было создано самое крупное монополистическое объединение - Имперский химический трест. А старые отрасли - угольная, сталелитейная, кораблестроительная, текстильная промышленность — и к 1929 году все еще не поднялись до уровня предвоенного времени.

Реформистская политика после первой мировой войны. Д. Ллойд Джордж. Руководитель либеральной партии Д. Ллойд Джордж в 1916 году во второй раз стал главой правительства. Его кабинет начал реформы с принятия нового закона о выборах. Были сняты ограничения, связанные с имущественным цензом; женщины, достигшие 30-летнего возраста, получили право голоса. Была утверждена программа строительства недорогих домов для малоимущих слоев населения и помощь безработным. В стране была введена система обязательного бесплатного образования: 8-летнее – в 1919 году, а 9 – летнее – в 1921 году.

Правительство Ллойд Джорджа было вынуждено вплотную заняться проблемой Ирландии, которая не затихала в течение долгого периода времени. В 1918 году Ирландия объявила себя независимой и сформировала собственную армию. Английское правительство ответило введением военного положения. Однако, опасаясь вооруженных столкновений, правительство предоставило Ирландии в 1921 году статус доминиона. Тем не менее, шесть областей Ирландии остались в составе Великобритании и носят с тех пор название Ольстер. С 1921 года Англия официально носит название «Объединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии».

В 1922 году, после ухода Ллойд Джорджа с поста главы кабинета, реформы остановились. В 1924 году, впервые в истории Англии, лейбористская партия сформировало свое правительство. Правительство лейбористов увеличило пособие безработным, снизило налоги на товары первой необходимости. Однако лейбористы не удержались у власти надолго, и поэтому не смогли провести значительные реформы. Второй раз к власти партия лейбористов пришла в период экономического кризиса 1929-1933 гг.

Особенности развития английской экономики. Мировой экономический кризис. Первые признаки кризиса в Англии стали проявляться в начале 1930 года, однако наиболее сложным для экономики страны оказался 1932 год. Промышленное производство в этот период сок­ратилось на 23 %. Огромный урон понесли металлургия, угледобывающая, кораблестроительная промышленность, сельское хозяйство и внешняя торговля. Резко возросла безработица вследствие сокра­щения производства. Таким образом, в 1932 году каждый четвертый человек остался без работы.

В конце 1932 года ситуация в экономике начала меняться к лучшему. Однако этот процесс происходил слишком медленно. Объем промышленной продукции достиг докризисного уровня только в 1934 году. Выходу из кризиса способствовало то, что английская буржуазия уменьшила вывоз капитала за границу и начала вкладывать его в собственное производство. Тем не менее, подъем английской экономики был непродолжительным. Осенью 1937 года начался новый кризис. Поэтому развитие английской промышленности до начала второй мировой войны шло очень медленно. По сравнению с 1913 в 1939 году объем промышленной продукции вырос лишь на 20-21 %. Темпы роста экономики между двумя мировыми войнами были.ниже среднего уровня. Кризисы и застои сменяли друг друга. Англия потеряла позиции мирового финансового центра.

В 1929 году лейбористы получили в парламенте большинство голосов и сформировали правительство. Его возглавил Рамсей Макдональд. Правительство создало специальное министерство для борьбы с безработицей, которое занималось перемещением безработных в районы, менее пострадавших от кризиса. Однако, политика переселения не принесла ожидаемых результатов, так как кризис очень быстро распространился по всем районам страны. В 1930 году была расширена система оказания помощи безработным. Право на получения пособия получили даже такие возрастные категории, как 15-летние дети, причем условия его получения были сильно облегчены. Тем не менее, с усилением кризиса государственный фонд финансирования безработных сократился. В 1931 году правительство внесло предложение о сокращении до 10% выдачи пособий безработным. Это предложение вызвало серьезные разногласия среди членов правительства. Р. Макдональд предложил сложить с себя полномочия главы правительства. Однако консерваторы, которые также не смогли набрать большинство в парламенте, отказались от идеи однопартийного правительства. Летом 1931 года было сформировано «Национальное правительство», куда вошли консерваторы, либералы и лейбористы во главе с Р. Макдональдом.

Политика «Национального правительства». С углублением кризиса, положение в стране резко ухудшилось. Но «Национальное правительство» не торопилось проводить в жизнь новые реформы. В 1931 году были значительно уменьшены размеры пособия по безработице и заработная плата государственных служащих и учителей. Налог на импортные товары повысился. Новое правительство усилило вмешательство в экономику страны и социальную сферу, однако тех мер, которые могли бы вывести Англию из кризиса, оно не приняло. Главными задачами на пути преодоления экономического кризиса были: обновление производства, ограничение власти монополий и широкие демократические социальные реформы. «Национальное правительство» в силу разных причин оказалось неспособным провести все эти меры в жизнь, вследствие чего английская экономика лишилась возможности развиваться быстрыми темпами в будущем. После выхода страны из кризиса, правительство возглавили консерваторы. Они приостановили проведение реформ в социальной сфере. Последним шагом, принятым «Национальным правительством» в области социальной защиты населения, стало предоставление недельного отпуска.

Внешняя политика. Долгое время Англия в своей внешней политике умело использовала противоречия между континентальными европейскими державами. В 20-е гг. она отказалась от этой политики и приложила все усилия, для того, чтобы смягчить отношения с Францией и Германией. Великобритания поддержала предоставление Германии финансовой помощи («план Дауэса»). В 1925 году она принимает участие в конференции, состоявшейся в Локарно. Наряду с другими европейскими государствами, Англия присоединилась к международной программе разоружения.

В 30-е гг. среди консерваторов разгорелась горячая дискуссия по вопросам внешней политики. С. Болдуин и Н. Чемберлен возглавили группу, которая придерживалась курса поддержки Германии. По предложению Англии в 1930 году из Рейнской области были выведены войска Антанты. В 1932 году на конференции в Лозанне Германия была освобождена от выплаты репараций. В 1935 году, по соглашению, заключенному между Англией и Германией, немцы получили разрешение на строительство военно-морского флота. В 1937 году Н. Чемберлен стал премьер-министром Англии, усилив поддержку Германии на международной арене. В 1938 году Великобритания подписала Мюнхенское соглашение, открыв Германии дорогу для раздела Чехословакии. Консерваторы во главе с У. Черчиллем были категорически против усиления позиций Германии. Но, лишь в мае 1940 года, когда А. Гитлер использовал всю военную мощь Германии для наступления в Западной Европе, У. Черчилль возглавил правительство страны.