9.9. Структура понятия и системный характер таможенных услуг.

Структура понятия. Общая структура понятия "таможенная услуга" включает в себя следующие элементы:

- инструменты (таможенные методы, процедуры и технологии; регулирование; фискальный контроль; правовой контроль; информационный контроль);

- цели (формирование результативной таможенной системы и эффективное ее продвижение на рынке государственных услуг; результативное содействие внешнеторговой деятельности);

- объект услуги (государство, структуры бизнеса и участники ВЭД);

- субъект услуги (федеральное министерство, уполномоченное в области таможенной деятельности, Федеральная служба);

- потребительская полезность ( эффективное регулирование и качественный контроль сферы ВЭД; минимизация издержек участника ВЭД).

Системный характер таможенных услуг. Таможенная услуга имеет системный характер, поскольку она воздействует на сферу ВЭД непосредственно, целостно, т.е. как на смежную систему. В результате от такого воздействия появляется польза (эффект) системного характера как для государства в целом, так и для сферы ВЭД в частности.

Между объектом и субъектом услуги имеется обратная связь – вектор потребительской полезности. По своей экономической природе - это регулятор, поскольку именно по этой связи, исходя из потребительской полезности субъекта услуги, объект принимает решение о его возможностях и о целесообразности таможенных услуг. По сути, здесь заложен социально-экономический механизм существования субъекта услуги на рынке государственных услуг.

В организационном плане система таможенных услуг иерархична. Основные уровни

иерархии - организационные уровни Федерального министерства и Федеральной таможенной службы, уполномоченных в области таможенного дела. Деятельный аспект позволяет выделять функциональные направления в системе таможенных услуг, например, регулирование, фискальный, правовой и информационный контроль и т.п.

Таможенная система, осуществляющая свою деятельность в условиях новой философии таможенного дела и современной рыночной экономики, способна предложить свои услуги как государству, так и отечественному бизнесу. Именно они - основные объекты таможенных услуг, т.е. государство в лице его государственных институтов, структуры бизнеса в лице фирм, компаний, коммерческих банков, брокеров, частные представители в лице участников ВЭД3.

Примеры таможенных услуг для участников внешнеэкономической деятельности.

ФТС России содействует торговле путем:

• предоставления компаниям возможности использования упрощенных процедур;

• информирования заинтересованных лиц по вопросам применения таможенного законодательства и использования таможенных процедур;

• привлечения к разработке правовых актов, затрагивающих интересы деловых кругов, представителей заинтересованных объединений предпринимательских структур в качестве консультантов;

• создания специальных технологических схем оформления товаров, ввозимых в рамках крупных инвестиционных проектов;

• использования мирового опыта в области взаимодействия с бизнесом при разработке и применении таможенных процедур.

Современный Таможенный кодекс и ряд подзаконных актов предусматривают возможность внедрения некоторых новых таможенных услуг для участников ВЭД. Среди наиболее перспективных услуг можно назвать следующие.

Применение таможенных банковских кредитных карт. Платежная система "Таможенная карта" - это моментальная оплата любых таможенных платежей. Используется система коммерческими фирмами, таможенными брокерами, физическими лицами. Таможенная карта - это банковская карта, предназначенная для оплаты таможенных платежей в таможенных органах по всей России. Краткие характеристики платежной системы:

• 50 банков-эмитентов и более 300 платежных терминалов по всей России;

• упрощение и ускорение таможенного оформления;

• упрощение и удешевление процедуры получения импортером акцизных марок; обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите и доставке товаров под таможенным контролем;

• повышение эффективности финансового мониторинга и контроля над таможенными платежами.

Использование электронно-цифровой подписи в комплексной услуге электронного декларирования товаров.

"Электронное декларирование - это будущее всей системы организации таможенного оформления в России".

В таможенных органах ДВФО неоднократно проводились эксперименты внедрения данной услуги.

Таможенный кодекс предоставил право участникам ВЭД самостоятельного выбора места таможенного оформления, что облегчает для него процедуру оформления. Таможенные органы теперь не смогут навязывать маршрут перевозчику.

Изменились условия временного хранения товаров. В соответствии с кодексом разрешается хранить товары на собственном складе получателя. Предельный срок временного хранения товаров увеличен до 4 месяцев.

Кроме того, таможенные органы применяют в новом правовом пространстве услуги, уже ставшие традиционными:

• информирование и консультирование участников ВЭД;

• выдача таможенными органами лицензий и разрешений для участников ВЭД;

• участие в таможенных аукционах;

• таможенный контроль.