9.5. Проблемы маркетинга в сфере таможенных услуг.

Современные условия и направления развития таможенного администрирования.

Таможенная политика, проводимая Правительством Российской Федерации, ориентирует Федеральную таможенную службу на качественное повышение результативности регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности России, на формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли, на создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и

контроля. Именно в таком качестве таможенная служба предметно позиционирует себя и формирует принципиально новую концепцию своего развития на ближайшее десятилетие.

Главными факторами общемирового характера, напрямую влияющими на формирование философии и политики в области таможенного дела, являются устойчивая тенденция интегрирования различных стран мира в политические, экономические союзы и организации, а также тенденция глобализации процессов производства, торговли и финансово-экономических процессов.

Не менее значимыми факторами, непосредственно определяющими необходимость качественного совершенствования современных таможенных инструментов, траекторию регулирования сферы внешнеэкономической и администрирования таможенной деятельности, являются:

• перспектива вступления России в ВТО, создание единого экономического и таможенного пространства стран Евразийского экономического сообщества Е(врАзЭС), завершение построения Таможенного союза;

• реформа государственного управления, определяющая новые институциональные условия таможенного администрирования;

• новая идеология бюджетирования, формулирующая условия создания рынка государственных услуг;

• идеология всемерного содействия развитию торговой деятельности, ориентирующая таможенную систему на оказание услуг бизнесу во внешнеторговой сфере.

Также существенным фактором, определяющим ареал и динамику процессов в сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности, становится интенсивная глобальная информатизация. Формирование всемирного информационного пространства, создание глобальных информационных технологий и систем, структурирование информационных потоков и ресурсов, качественная трансформация и расширение спектра информационных услуг, превращение информации в предмет рыночной востребованности - все это оказывает существенное влияние на мировые экономические тенденции, формирует принципиально новую парадигму таможенного

регулирования.

В таких условиях назрела настоятельная необходимость в дальнейшем реформировании института таможенного администрирования, в приведении организационной структуры, процедур и технологий таможенного регулирования и контроля в соответствие с целями и задачами социально-экономической политики и обеспечения безопасности России. Качество решения таких вопросов определяется, прежде всего, современной философией таможенного дела и соответствующими системными идеями, обеспечивающими ее достижение.

Другими словами, на современном этапе таможенная служба России находится в активной стадии институционального развития. Традиционные для таможенного дела процессы регулирования и таможенного администрирования структурируются и организуются на качественно новом уровне - на уровне сервисного обслуживания. Более широко - таможенные услуги становятся актуальным аспектом философии таможенного дела. Это – главный вектор развития таможенной системы, ориентирующий ее на совершенствование существующих и создание новых типов организационно-экономических и технологических инструментов качественной и эффективной реализации политики государства в развитии экономики и внешнеторговой деятельности России. В целом ставится общегосударственная задача организации таможенного регулирования и контроля в виде сервиса - то есть обеспечения высокого качества и эффективности таможенных услуг при внешней их простоте, оперативности и надежности.

Анализ рекомендаций ВТО, современного зарубежного опыта, существующих тенденций в отечественной практике, разрабатываемых принципов и научных подходов к решению такой задачи позволяет сформулировать основные системные идеи, реализация которых в явном или неявном виде определит стратегическую перспективу развития таможенной службы:

• реализация принципа "единого окна" в процессе таможенного регулирования и контроля;

• расширение пространства информационного таможенного контроля до пределов экономических границ России;

• создание и внедрение системы электронного таможенного администрирования;

• создание единого информационного центра и распределенной сети технологически ориентированных рабочих мест, реализующих таможенную технологию электронного администрирования;

• внедрение стандарта управления качеством при реализации процедур и технологий таможенного

оформления и контроля (в том числе и электронных технологий);

• создание и регулирование рынка таможенных услуг;

• разработка идеологии таможенного администрирования на принципах маркетинг-менеджмента.

Генеральная стратегия развития таможенной службы России, нацеленная на реализацию таких идей и рассчитанная на долгосрочную перспективу.

В настоящее время разрабатывается концепция развития таможенных органов России до 2010 г., стратегическая цель, основные идеи, направления и способы реализации которой отражают, конкретизируют и детализируют данную стратегию развития.

Генеральная стратегия развития таможенной службы России:

1 Расширение пространства информационного таможенного контроля в пределах экономических границ возникающих экономических союзов (организаций), в том числе с государствами, заинтересованными в таком контроле или в контроле отдельных направлений товаро- или грузопотоков.

В этой связи целесообразно дополнительно ввести в состав основных функций, выполняемых таможенной службой, информационно-аналитическую функцию.

2 Система электронного таможенного администрирования (электронного администрирования) формируется поэтапно на основе интенсивной информатизации

процессов таможенного оформления, таможенного контроля, управления в системе таможенных органов, а также на основе совершенствования технологии управления рисками. На первом этапе (2005-2008 г.г.) создается подсистема электронного таможенного контроля, охватывающая пространство информационного таможенного контроля в пределах экономических границ России и отдельные направления контроля товаро- или грузопотоков за ее пределами. Далее на втором этапе развивается и формируется второй уровень системы - подсистема электронного таможенного регулирования, обеспечивающая автоматизацию процессов принятия оперативных и стратегических решений по регулированию ВЭД России, а в самом широком смысле слова - по таможенному администрированию.