Тема 7. Правовое регулирование государственных денежных фондов.

1. Целевые фонды бюджетов.

Следует отметить, что в составе бюджетов создаются целевые фонды. Средства этих фондов используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджетов.

Формируются данные фонды за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений.

Средства этих фондов могут безвозмездно передаваться в виде субсидий, субвенций и дотаций в нижестоящие бюджеты. Размеры фондов утверждаются при утверждении бюджетов. Фонд социальной защиты населения, Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, государственный фонд содействия занятости, республиканский дорожный фонд, республиканский фонд охраны природы, республиканский фонд «Энергосбережение» К примеру бюджетные фонды охраны природы формируются за счет: платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, платежей за размещение отходов производства и потребления, средств, полученных в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, штрафов за загрязнение окружающей среды, средств от реализации конфискованной добычи и орудий лова, использованных для незаконной охоты или рыбалки, добровольных взносов, средств от выдачи разрешений на ввоз озоноразрушающих веществ, платы за пользование банками средств, хранящихся на счетах в банках.

Местные бюджеты также имеют целевые фонды, в частности согласно Декрета президента №10 от 03.04.2000 были созданы местные жилищно-инвестиционные фонды, также есть целевой бюджетный фонд стабилизации экономики производителей с/х продукции и продовольствия.

2. Внебюджетные фонды.

Согласно ст. 37 Закона РБ О бюджетной системе РБ внебюджетные фонды являют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, и не зависимых от бюджета. Средства таких фондов не являются частью бюджетов и не подлежат изъятию. Внебюджетные фонды создаются на основании актов Парламента и Президента, либо местных советов депутатов. К таким фондам относят: внебюджетные фонды местных советов на содержание ведомственного жилищного фонда, инновационные фонды, фонд финансовой поддержки предпринимателей.

Тема 8. Основы налогового права.

1. Понятие налога и его функции.

Правовая наука придает большое значение определению понятия налог, так как в нем отражаются сущность и характерные особенности правоотношений, возникающих в процессе взимания налогов.

В соответствии со ст. 6 Налогового кодекса Республики Беларусь под налогом понимают обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с физических и юридических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местный бюджеты.

Сущность налогов выражается через их функции:

• фискальная, посредством которой удовлетворяются финансовые потребности государства. Все остальные функции являются производными от нее;

• перераспределительная или социальная, посредством которой происходит перераспределение общественных доходов между различными категориями населения;

• контрольная, посредством которой оценивается эффективность налоговой системы, обеспечивается контроль за финансовой дисциплиной.