Управление и планирование в строительстве

методические указания

по выполнению лабораторной работы

по теме:

«Организация и проведение

открытых подрядных торгов»

для студентов, обучающихся по специальности

270102.65 «Промышленное и гражданское строительство»

Владикавказ 2010

Федеральное агентство по образованию

Северо-Кавказский горно-металлургический институт

(Государственный технологический университет)

Кафедра строительного производства

Управление и планирование в строительстве

методические указания

по выполнению лабораторной работы

по теме:

«Организация и проведение

открытых подрядных торгов»

для студентов, обучающихся по специальности

270102.65 «Промышленное и гражданское строительство»

Допущено редакционно-издательским советом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)”

В ладикавказ 2010

УДК 338.2:69

ББК 60.050:38

О-64

Рецензент: доц. Тускаева З. Р.

Составители: проф. Хадонов З. М.,

доц. Хадонова Т. К.,

асс. Хаутова И. Б.

В методических указаниях рассмотрены основные вопросы организации и проведения открытых подрядных торгов: назначение торгов, функции участников торгов, организационные мероприятия проведения торгов, процедура проведения торгов, определение победителя торгов. Приведены необходимые формы записи для проведения подрядных торгов.

УДК 338.2:69

ББК 60.050:38

Печатается в авторской редакции.

Компьютерная верстка Крыжановская И. В.

© Хадонов З. М. и др., 2010

© «Терек», 2010

Подписано в печать 2010. Формат 60×84¹/₁₆. Бумага офсетная.

Гарнитура «Таймс». Печать на ризографе. Усл.п.л. .

Тираж экз. Заказ №

Издательство СКГМИ (ГТУ) «Терек».

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии СКГМИ (ГТУ).

3 62021, Владикавказ, ул. Николаева, 44.

Лабораторная работа

по проведению деловой игры

«Организация и проведение

открытых подрядных торгов»

Цель игры: овладеть навыками организации и проведения подрядных торгов.

Теоретические положения

Подрядные торги – это способ размещения заказа на строительство, при котором выбор подрядчика производится на конкурсной основе. Объявить подрядные торги означает объявить конкурс на лучшую подрядную строительную организацию.

В зависимости от форм организации подрядных торгов различают открытые и закрытые торги.

В открытых торгах могут участвовать все подрядные строительные организации. Объявление об их проведении помещается в средствах массовой информации, поэтому их еще называют публичными. Открытые торги проводятся, как правило, при строительстве несложных или типовых объектов, которые в принципе могут возводиться многими строительными фирмами. Однако среди претендентов могут быть и такие, которые заведомо не удовлетворяют требованиям конкурса. Чтобы отсеять их и в дальнейшем не заниматься ими, проводят открытые торги с предварительной квалификацией, о чем в обязательном порядке сообщается в объявлении. В этом случае все претенденты представляют краткую предварительную информацию о себе, в результате изучения которой из списка исключаются явно несостоятельные в финансовом, техническом и профессиональном отношении претенденты. После этого утверждается так называемый короткий список претендентов, которые допускаются к дальнейшему участию в торгах.

Закрытые торги проводятся, как правило, при строительстве крупных и сложных объектов. Например, не всякая строительная фирма может взяться за строительство гидроэлектростанции или металлургического завода. Поэтому здесь открытый конкурс не объявляется. Вместо этого составляется список строительных организаций, каждая из которых могла бы в принципе осуществить будущее строительство. Этим организациям рассылается объявление о подрядных торгах с приглашением принять в них участие.

В зависимости от участия претендентов в процедуре торгов и формы оглашения их результатов торги могут быть гласными и негласными. В процедуре гласных торгов участвуют претенденты, а их результаты оглашаются публично. В процедуре негласных торгов претенденты не участвуют, а о результатах сообщается только претендентам.

Если торги по каким-либо причинам объявляются несостоявшимися, то проводятся повторные торги.

Если торги проводит генподрядчик, то их называют вторичными торгами (в отличие от первичных, на которых выбирается сам генподрядчик). Вторичные торги проводятся генподрядчиком с целью выбора наиболее достойных субподрядных фирм для выполнения специальных видов строительно-монтажных работ.

Основными участниками подрядных торгов являются заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты.

Все участники торгов определяются в процессе подготовки, организации и проведения торгов. В процессе формирования организационных структур между ними на контрактной основе устанавливаются отношения, регламентирующие их функциональные задачи и меру ответственности за их выполнение.

Основными участниками подрядных торгов как было сказано выше являются:

1. Заказчик – лицо, для которого создается объект торгов.

2. Организатор торгов – лицо, которому заказчик поручил организацию торгов. Организатор торгов должен быть юридическим лицом и иметь лицензию на право проведения торгов.

3. Тендерный комитет (от англ. tender – заявка) – орган, созданный заказчиком или организатором торгов для подготовки и проведения торгов.

4. Претендент – организация, от чьего имени подана заявка на участие в торгах.

5. Оферент – претендент, приславший тендерное предложение (заявку), называемое офе;´ртой (от лат. offertus – предложение), в которой содержится согласие претендента принять участие в торгах на предложенных в тендерной документации условиях.

К участию в отдельных процедурах проведения торгов могут привлекаться консультационные фирмы, финансовые учреждения, межведомственная или региональная комиссия по проведению торгов.

Порядок выполнения работы

I этап

Группа студентов подразделяется на 4 подгруппы, каждая из которых выполняет роль одного участника торгов: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты и оференты. Заполненные бланки с участниками торгов раздаются студентам (приложение 1).

II этап

Каждая подгруппа знакомится с функциями соответствующих участников торгов (Приложение 2) и примером игры (приложение 13).

III этап

Организация и порядок проведения подрядных торгов.

Заказчик издает приказ о проведении открытых подрядных торгов с указанием организатора торгов (Приложение 3). Определяет начальную цену контракта. Передает ПСД организатору торгов (Приложение 6).

Организатор торгов подготавливает и публикует объявление о проведении открытых подрядных торгов (приложение 4), издает приказ о создании тендерного комитета (Приложение 5), организовывает работу тендерного комитета.

Тендерный комитет разрабатывает тендерную документацию.

1. Приглашения для участия в торгах (в случае закрытых торгов).

2. Форму заявки претендента на участие в торгах (Приложение 7).

3. Общие сведения об объекте и предмете торгов: Наименование объекта, адрес, дата и сроки их выполнения (Приложения 4, 6).

4. Проектные документы (Техническая часть – чертежи, схемы, спецификации и т. д.).

5. Стоимость работ приводится согласно сметам (Приложения 6).

6. Условия, сроки и порядок проведения торгов (Приложение 4).

7. Инструкция оферента (приводится информация и требования по условиям разработки, порядку оформления и представления оферты.

8. Проект контракта с победителем торгов. (Приложение 9).

Тендерная документация утверждается заказчиком.

Претендент

1. Заполняет форму заявки (Приложение 7).

2. Разрабатывает оферту (Приложение 8) и проект контракта (Приложение 9).

3. Приобретает банковскую гарантию (Приложение 10).

Претендент подает оферту в двойном конверте в тендерную комиссию.

Внешний конверт содержит заявку на участие в торгах и копию платежного документа о внесении первого задатка. Во внутренний конверт помещается собственно сама оферта и банковская гарантия.

Представитель тендерного комитета принимает, регистрирует оферту в специальной книге и оференту выдает расписку с регистрационным номером о приеме и регистрации оферты.

Претенденты приобретают статус оферента с момента регистрации оферты тендерным комитетом. В день и час, указанные в объявлении, по месту нахождения организатора торгов проводятся подрядные торги.

Тендерный комитет начинает проводить подрядные торги.

Секретариат тендерного комитета в присутствии его полномочного состава и оферентов вскрывает оферты, включая внутренние конверты и проверяет с участием экспертов их содержимое. О результатах вскрытия внутренних конвертов и о соответствии их содержимого требованиям тендерной документации сообщается всем членам тендерного комитета. Оферты передаются экспертным группам на экспертизу. После принятия их к экспертизе оференты не имеют права вносить в них изменения.

Основными критериями оценки оферты являются: минимальная цена выполнения подряда; условия расчетов, предлагаемые претендентом; срок выполнения подряда; технические возможности и гарантии качества, деловая репутация претендента, устойчивые долгосрочные контакты, возможность привлечения квалифицированных субподрядчиков и надежных поставщиков.

Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложение которого наиболее отвечает всем этим требованиям.

Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов тендерного комитета и оформляется протоколом. (Приложение 11).

Протокол о результатах торгов. Тендерный комитет представляет организатору торгов или заказчику на утверждение в 3-х дневный срок.

Заказчик или организатор торгов в недельный срок рассматривает протокол и принимает решение об утверждении результатов торгов. Победителю торгов тендерный комитет направляет уведомление (Приложение 12). После внесения победителем второго задатка между заказчиком и победителем торгов заключается контракт.

Выводы: _____________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________