Литература

1. Закон України «Про цивільну оборону України»: Постанова Верховної Ради України №2974-ХІІ від 3 лютого 1993 року.

2. Про затвердження Положення про Цивільну оборону України: Постанова Кабінету Міністрів України №299 від 10 травня 1994 року.

3. Про Єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України №1198 від 3 серпня 1998 року.

4. Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру»: Постанова Верховної Ради України №1809-ІІІ від 8 червня 2000 року.

5. Закон України «Про правові засади цивільного захисту»: Постанова Верховної Ради України №1859-VІ від 24 червня 2004 року.

6. Кодекс цивільного захисту України: Постанова Верховної Ради України №5403-VI від 2 жовтня 2012 року.

7. Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту: Постанова Кабінету Міністрів України №11 від 9 січня 2014 року.

8. Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій: Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України №1400 від 12 грудня 2012 року.

9. Про ратифікацію Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року про захист жертв війни: Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 3 липня 1954 року.

10. Про ратифікацію Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), і Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру (Протокол II): Указ Президії Верховної Ради Української РСР №7960-XI 18 серпня 1989 року.

11. Закон України «Про зняття застережень України до Женевських конвенцій про захист жертв війни від 12 серпня 1949 року»: Постанова Верховної Ради України №3413-IV від 8 лютого 2006 року.

Тема 2 Классификации и характеристики чрезвычайных ситуаций

План

1. Классификация чрезвычайных ситуаций по уровням.

2. Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению.

3. Природные чрезвычайные ситуации, характерные для территории Украины и Донецкой области.

4. Основные причины и источники техногенных чрезвычайных ситуаций.

Прежде всего, обратите внимание: классификации ЧС, которые мы рассматриваем, являются официальными классификациями ЧС в Украине. Поэтому не надо искать где-либо в литературе или интернете другие классификации ЧС и изучать их (по крайней мере, до сдачи экзамена или зачета по БЖД).

1. Классификация чрезвычайных ситуаций по уровням

Документ, которым регламентируется классификация ЧС по уровням, называется «Порядок классификации ЧС по их уровням» и утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины №368 от 24 марта 2004 года.

Классификация ЧС по их уровням осуществляется для обеспечения взаимодействия центральных и местных органов власти, предприятий, и организаций в процессе решения вопросов, связанных с ЧС и ликвидацией их последствий. Таким образом, с помощью данной классификации определяется уровень реагирования на чрезвычайные ситуации в зависимости от объемов причиненных последствий, технических и материальных ресурсов, необходимых для их ликвидации. Т.е. решаются вопросы о том, какие органы власти, органы повседневного управления будут организовывать работы по ликвидации последствий ЧС, какие силы и средства гражданской защиты будут принимать участие этих работах, из каких бюджетов выделять средства на выполнение этих работ.

ЧС, возникающие на территории страны, классифицируются как

• государственного уровня,

• регионального уровня,

• местного уровня,

• объектового уровня.

Для определения уровня ЧС устанавливаются такие критерии:

1) территориальное распространение ЧС и объемы технических и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС;

2) количество людей, которые погибли, пострадали или условия жизнедеятельности которых были нарушены вследствие ЧС на длительный (более 3 суток) срок (пострадавшие – лица, жизни или здоровью которых был причинен вред вследствие ЧС);

3) размер причиненных (ожидаемых) убытков.

К государственному уровню относятся следующие ЧС:

1) которые распространились или могут распространиться на территории других государств;

2) которые распространились на территории двух и более регионов Украины (АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя), а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают 1% объема расходов соответствующих региональных бюджетов;

3) при которых погибло более 10 человек, или пострадало более 300 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности более 50 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток);

4) вследствие которых погибло более 5 человек, или пострадало более 100 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности более 10 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки (оцененные в установленном законодательством порядке), причиненные ЧС, превысили 25 тысяч минимальных размеров (на момент возникновения ЧС) заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 25 тысяч минимальных зарплат, то ЧС относится к региональному уровню, а ДТП – к местному;

5) убытки от которых превысили 150 тысяч минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к государственному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: Кабинет Министров Украины, ГСЧС Украины, государственные службы и формирования гражданской защиты за счет средств Государственного бюджета Украины.

Регионального уровня признаются ЧС:

1) которые распространились на территорию двух и более районов (городов областного значения), а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих 1% объема расходов соответствующих местных бюджетов;

2) которые привели к гибели от 3 до 5 человек, или вследствие которых пострадало от 50 до 100 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности от 1 тысячи до 10 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки превысили 5 тысяч минимальных размеров заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 5 тысяч минимальных зарплат, то ЧС относится к местному уровню, а ДТП – к объектовому;

3) убытки от которых превысили 15 тысяч минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к региональному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: Совет Министров АР Крым, областные государственные администрации, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, Главные управления ГСЧС Украины в регионах, региональные службы и формирования гражданской защиты за счет средств региональных бюджетов.

Местного уровня считаются ЧС:

1) которые вышли за пределы территории потенциально опасных объектов, угрожают окружающей среде, соседним населенным пунктам, инженерным сооружениям, а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности объектов;

2) вследствие которых погибло 1 или 2 человека, или пострадало от 20 до 50 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности от 100 до 1000 человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки превысили 500 минимальных размеров заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 500 минимальных зарплат, то ЧС относится к объектовому уровню, а ДТП – вовсе не считается чрезвычайной ситуацией;

3) убытки от которых превысили 2 тысячи минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к местному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: исполкомы городских советов и районные государственные администрации, управления и отделы по вопросам ЧС в городах и районах, городские и районные службы и формирования гражданской защиты за счет средств местных бюджетов.

К объектовому уровню относятся ЧС, для которых не выполняется ни одно из вышеприведенных условий.

Ликвидировать последствия таких ЧС должны: руководители (администрация) предприятия, на котором эта ЧС возникла, аварийные службы и службы гражданской защиты предприятия за счет собственных средств самого предприятия.