1.5. Ліцензування та квотування зовнішньоекономічної діяльності

Одним із засобів державного регулювання зовнішньоекономіч-ної діяльності підприємців є ліцензування і квотування зовніш-ньоекономічних операцій.

З метою формування раціональної структури експорту деяких видів товару і захисту внутрішнього ринку відповідно до ст. 16 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та поста-новою Кабінету Міністрів України від 18.01.95 р. установлено режим ліцензування і квотування.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про зовнішньоекономіч-ну діяльність" ліцензування і квотування експорту та імпорту запроваджуються Україною у таких випадках [5, с. 16]:

•

у разі різкого погіршення розрахункового балансу України, якщо негативне сальдо його перевищує на відповідну дату 25% від загальної суми валютних вимог України;

•

у разі досягнення встановленого Верховною Радою України рівня зовнішньої заборгованості;

•

у разі значного порушення рівноваги по певних товарах на внутрішньому ринку України, особливо по сільськогоспо-дарській продукції, продуктах рибальства, продукції харчо-вої промисловості та промислових товарах народного спо-живання першої потреби;

•

при необхідності забезпечити певні пропорції між імпорт-ною та вітчизняною сировиною у виробництві;

•

при необхідності здійснення заходів у відповідь на дискри-мінаційні дії інших держав;

•

у разі порушення суб'єктом зовнішньоекономічної діяльнос-ті правових норм цієї діяльності, встановлених цим Законом (запроваджується як санкція режим ліцензування);

•

відповідно до міжнародних торгових угод, які укладає або до яких приєднується Україна (запроваджується режим квотування).

В Україні діють шість видів експортних (імпортних) ліцензій:*

генеральна - відкритий дозвіл на експортні (імпортні) операції по певному товару (товарах) та/або з певною країною (групою країн) протягом періоду дії режиму ліцензування по цьому товару (товарах);

•

разова (індивідуальна) - разовий дозвіл, що має іменний характер і видається для здійснення кожної окремої операції конкретним суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності на період не менший, ніж той, що є необхідним для здійснення експортної (імпортної) операції;

•

відкрита (індивідуальна) - дозвіл на експорт (імпорт) товару протягом певного періоду часу (але не менш як один місяць) з визначенням його загального обсягу;

•

антидемпінгова (індивідуальна) - належним чином оформ-лене право на імпорт в Україну протягом установленого строку певного товару (товарів), який є об'єктом антидем-пінгового розслідування та/або антидемпінгових заходів;

•

компенсаційна (індивідуальна) - належним чином оформлене право на імпорт в Україну протягом установленого строку певного товару (товарів), який є об'єктом антисубсидиційного розслідування та/або компенсаційних заходів;

•

спеціальна (індивідуальна) - належним чином оформлене право на імпорт в Україну протягом установленого строку певного товару (товарів), який є об'єктом спеціального розслідування та/або спеціальних заходів.

По кожному виду товару може встановлюватись лише один вид ліцензії.

Квотування здійснюється шляхом установлення режиму ви-дачі індивідуальних ліцензій, причому загальний обсяг експорту (імпорту) за цими ліцензіями не має перевищувати обсягу вста-новленої квоти.

В Україні діють шість видів квот (контингентів):

•

глобальні - квоти, що встановлюються по товару (товарах) без зазначення конкретних країн (груп країн), куди товар (товари) експортується або з яких він (вони) імпортується;

•

групові - квоти, що встановлюються по товару (товарах) з визначенням групи країн, куди товар (товари) експортується або з яких він (вони) імпортується;

індивідуальні - квоти, що встановлюються по товару (товарах) із визначенням конкретної країни, куди товар (товари) може експортуватись або з якої він (вони) може імпортуватись;

антидемпінгові - граничний обсяг імпорту в Україну пев-ного товару (товарів), що є об'єктом антидемпінгового розслідування та/або антидемпінгових заходів, який дозволено імпортувати в Україну протягом установленого строку та який визначається в натуральних та/або вартісних одини-цях виміру;

компенсаційні - граничний обсяг імпорту в Україну певного товару (товарів), що є об'єктом антисубсидиційного розслі-дування та/або компенсаційних заходів, який дозволено імпортувати в Україну протягом установленого строку та який визначається в натуральних та/або вартісних одиницях виміру;

спеціальні - граничний обсяг імпорту в Україну певного товару (товарів), що є об'єктом спеціального розслідування та/або спеціальних заходів, який дозволено імпортувати в Україну протягом установленого строку і який визначається в натуральних та/або вартісних одиницях виміру.

По кожному виду товару може встановлюватись лише один вид квоти.

Ліцензії на експорт (імпорт) товарів видаються Міністерством економіки України. Ліцензування операцій з переміщення валютних коштів між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності з метою інвестицій та/або надання (одержання) кредитів здійснюється Національним банком України.

Забороняється одночасне встановлення до одних і тих самих товарів режиму ліцензування і квотування, режиму оподаткову-вання експорту (імпорту), за винятком випадків, передбачених законодавством України, та режиму попередніх імпортних депо-зитів відповідно до ст. 19 Закону.

Ліцензії видаються на підставі заявок суб'єктів зовнішньоеко-номічної діяльності, складених відповідно до форми, яка затвер-джується і публікується Міністерством економіки України.

У Декреті Кабінету Міністрів України "Про квотування і ліцензування експорту товарів (робіт, послуг)" від 12.01.93 р. №6-93 встановлено, що [16]:

здійснення зовнішньоекономічної діяльності суб'єктами підприємницької діяльності України не потребує державної реєстрації їх як учасників зовнішньоекономічної діяльності;

•

рішення про запровадження режиму ліцензування та квоту-вання експорту (імпорту) приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства економіки України з визначенням списку конкретних товарів (робіт, послуг), що підпадають під режим ліцензування і квотування, та строків дії цього режиму;

•

товари (роботи, послуги), які експортуються суб'єктами підприємницької діяльності в межах отриманих ними квот або за міжурядовими угодами, державними контрактами, державними замовленнями в обсягах, затверджених Кабіне-том Міністрів України, не обкладаються митом;

•

квоти на експорт товарів (робіт, послуг) затверджуються Кабінетом Міністрів України;

•

реалізація квот і ліцензування експорту товарів (робіт, послуг) здійснюються Міністерством економіки України;

•

ліцензії видаються суб'єктам підприємницької діяльності на підставі отриманих ними квот або гарантування сплати вивізного (експортного) мита при перетинанні товаром мит-ного кордону України;

•

сплата вивізного (експортного) мита може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності шляхом видачі прос-того векселя з відстроченням платежу на термін виконання експортного контракту, але не більш як на 90 календарних днів з моменту заповнення вантажних митних декларацій. Порядок видачі, обліку і пред'явлення до оплати зазначених векселів установлюється Міністерством фінансів України за погодженням з Міністерством економіки України;

•

при визначенні розміру мита митна вартість товару, що передбачена в контракті, перераховується в національну валюту України за поточним курсом Національного банку України на день сплати мита;

•

експорт товарів (робіт, послуг), який здійснюється для погашення заборгованості за іноземними кредитами, нада-ними під гарантію Кабінету Міністрів України, або інозем-ними кредитами, отриманими за індивідуальними ліцензія-ми Національного банку України, не обкладається вивізним (експортним) митом.

Нарівні із загальними правилами ліцензування і квотування зовнішньоекономічних операцій існують спеціальні правила, що регулюють ліцензування експорту (імпорту) окремих видів това-рів або у певні країни.

РОЗДІЛ 2. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНИЙ ДОГОВІР КОНТРАКТ: ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА