15. Государственный аппарат: понятие, признаки, назначение и принципы функционирования.

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

В узком понимании, ГМ — это гос.органы, наделенные властными полномочиями и занимающиеся управленческой, административной деятельностью (гос.аппарат).

В широком понимании ГМ также включает в себя гос.организации (вооруж.силы, тюрьмы и пр.), гос. Учреждения (библиотеки, музеи, больницы и пр.) и гос.предприятия.

Признаки ГМ:

1. это система взаимосвязанных и взаимодействующих легитимных гос.органов (официальная природа);

2. является средством реализации гос.задач и функций;

3. состоит из гос.служащих;

4. наделен особыми властными полномочиями;

5. финансирование деят-ти осущ-ся за счет бюдж.средств (гос-ва)

Структура: состоит из гос-ных органов. Структура мех-ма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, кот стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития.

Принципы функционирования:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2. демократизм (возможность участия большинства граждан в формировании гос.органов и контроле за их деят-тью);

3. разделение властей (законодат., исп., суд. - являются самостяотельномы, но взаимодействуют и ограничивают друг друга);

4. законность (строгое соблюдение всех законов при осуществл.деят-ти гос.служащих);

5. гласность (открытость, доступность информации);

6. профессионализм;

7. ответственность;

8. соподчиненность (многоуровневый характер гос.управления);

9. сочетание коллегиальности и единоначалия;

10. сочетание выборности и назначаемости

11. прогресс

12. федерализм

16. Понятие и классификации органов государства.

Органы государства – элемент гос-ного аппарата, уполномоченный осущ-ть госуд.власть в обществе и наделенный определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.

Свойства гос.органа:

• реализует гос.власть, обеспечивает решение тех или иных задач;

• является легальным институтом (форм-ся на основе юрид.док-в: конституция, законы и пр.);

• является легитимным институтом (признается большинством населения);

• имеет соответствующую компетенцию;

• состоит из гос.служащих и соотв.структурных подразделений;

• имеет необходимую материальную базу.

Классификация:

по субъектам формирования делятся на:

1. Избирательные (Президент, Дума)

2. Назначаемые (Правительство, суды)

по способу принятия решений:

1. Единоличные (мэр Москвы)

2. Коллегиальные

по масштабу (иерархии):

1. Федеральные

2. Региональные

по форме реализации гос.деят-ти:

1. законодательные

2. исполнительные

3. судебные

4. контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата)

По характеру компетенции:

1. общей компетенции (президент, правительство);

2. специальной компетенции (мин-ва, гос.комитеты)

По времени:

1. Постоянные

2. Временные

17. Форма государства: понятие и структура.

Форма государства — это внешнее и внутреннее строение государства, непосредственное выражение его сущности и содержания.

Форма государства раскрывается через характеристику трех ее составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима.

Состоит из:

1. форма правления – это способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Подразделяются на:

а) Монархическую: абсолютную и ограниченную (конституц., парламентская, дуалистическая)

б) Республиканскую: президентскую, парламентскую, смешанную

2. форма гос-ного устройства – внутреннее деление государства на составные части – административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства:

а)унитаризм : централизованный (Сан-Марино, Ватикан, Мальта) и децентрализованный (Япония, Великобритания, Китай)

Автономизация частей гос-ва: Китай (Тибет), Грузия (Аджария).

б)федерализм:

по способу образования – национальная (сейчас нет), территориальная (США) и национально-территориальная (Россия)

по статусу субъектов – симметричные и асимметричные (Россия)

6 типов субъектов (один из них обладает большим набором прав – Республика)

в)конфедерализм – форма гос-ного устройства, при которой ряд гос-в объединяются для определенных целей (например, военных). В мире сейчас нет ни одной!!!!

3. политический режим – система приемов, методов, форм, используемых стоящими у власти группами, классами, слоями общества и способов осуществления государственной и политической власти в обществе:

а) демократический (наличие свободы и информации, свободы труда и т.д.)

виды:

- либерализм (большинство стран)

- демократия (нет в мире)

б) антидемократический – отсутствие прав и свобод

Виды:

- диспотия

- тирания

- фашизм

- империя

- тоталитаризм

- авторитаризм (существует из всех перечисленных только данный вид режима на сегодняшний день – Северная Корея).