- •1939 – Акт Молотова – Рибентропа.
- •1928 – Парижский договор об отказе от войны как орудия национальной политики.
- •3 Принцип.
- •4 Критерия:
- •1990 Г- Европейское агентство по окружающей среде.
- •1998Г- Саммит ес в Кардифе, включение принципа экологической ориентированности во всех действиях ес.
- •5 Приоритетных направлений:
3 Принцип.
Для отдельных государств. Международные организации- в качестве исключения могут.
5 принцип. Государства обязаны уважать права, правосубъектность и тд другой страны. Равные права и обязанности. Юридическое равенство- для всех все одно. (фактическое равенство- другое).
8 принцип. Запрет нарушения границ путем угрозы или применения силы.
Лига Наций.
Прогрессивный характер:
- Некоторые ограничения применения силы.
Заключительный акт СБСЕ 1975г.
- Декрет о мире 1917г.
- Парижский договор об отказе от войны в качестве оружия национальной политики. 1928г.
Международно-правовая ответственность – совокупность юридических норм, кот. Определяют правовые последствия международных правонарушений.
Включает:
-обязанность возместить причиненный ущерб
-возможность применить в отношении нарушителя принудительные меры в соответствии с международным правом.
-применить к виновным лицам меры уголовной ответственности.
Международные правонарушения. Черты:
1) противоправность поведения
2) причинение вреда или (ущерба)(материального и нематериального)
3) причинная связь между деянием и наступившими последствиями (ущербом)
Выделяют:
-Простое международное правонарушение (деликт)
-Международное преступление
Не кодифицированы международные правонарушения, нет комплексного, сводного правового документа. Отсутствует конкретный перечень правонарушений. (что именно ведет к нарушениям)
В результате нарушения государством международного обязательства, основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества в целом.
- Устав Нюрнбергского Трибунала 1945г.
- Римский Статут международного уголовного Суда 1998г.
- Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям ко всему миру. 1968г.
Международные правонарушения:
- агрессия
-установление или сохранение силой колониального господства
-обращение в рабство
-геноцид
-апартеид
-массовое загрязнение атмосферы и морей
Смежные деяния- внешне похожие на международные правонарушения, но не обладающие всеми необходимыми признаками.
Категории: (не являются правонарушениями)
-недружественные акты – поведение государства, наносящее вред другим государствам, но не нарушает норм МП (повышение таможенных пошлин на ввоз товаров, ограничение прав иностранных граждан).
- транснациональные преступления (=синоним преступления международного характера)
[международные преступления делаются государством, то есть это масштабные деяния]
Транснациональные преступления- физические лица-те, кто совершают. Вне связи с политикой государства, индивиды – не должностные лица государства. Ответственность несет это физическое лицо, не государство.
Если государство знало и не предприняло необходимых мер пресечения, то тогда государство тоже несет ответственность. (захват заложников, продажа оружия, наркотиков).
Основания международно-правовой ответственности:
2 категории:
1) юридические основания
2) фактические основания
Первая группа (юрид. основания)- совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. (не кодифицированные, на основе прецедентов (повторяющегося поведения государства относительно определенного поведения)).
- Договоры (м/н) – есть положения, подчеркивающие обязательный характер.
- м/н-правовые обычаи (не кодифицированны)
- обязательные акты м/н организаций (резолюция Совета Безопасности ООН, акты Совета ЕС).
- решения м/н Судов и Арбитражей.
- односторонние акты государства, с помощью которых государство принимает на себя международно- правовую ответственность и не соблюдение влечет международно-правовую ответственность. (принимает международно-правовые обязательства)
Вторая группа (фактические основания)= международные правонарушения (наличие 3 черт- элементов).
Государство несет ответственность за м/н правонарушение, если оно может быть присвоено государству. (действительно ли государство –виновник сложившейся ситуации?)
Государство несет ответственность за:
- действия всех своих органов и официальных лиц (любые органы независимо от их функций (законодательные органы – не изданы определенные акты необходимые для развития м/н отношений)).
Внутреннее право – это не оправдание. Конституция не может мешать соблюдению международных обязательств. Исполнительная власть (правительство) не имеет права наносить ущерб иностранной собственности.
Судебная власть – соблюдение м/н актов и национ. права.
Деятельность всех ветвей власти должна соответствовать содержанию м/н актов.
А) -деятельность лиц, фактически действующих от имени государства. (люди, выполняющие дипломатические функции в другом государстве не будучи официально признанными таковыми) (как транснациональные деяния и установленная связь с государством)
Б) - непринятие необходимых мер против нарушающих право лиц, находящихся под его юрисдикцией (есть инфа о противоправной деятельности – но бездействие государства)
Осуществление международно-правовой ответственности:
2 основных вида:
1) возмещение материального ущерба
2) возмещение нематериального ущерба
Первая группа – (возмещ. Матер. Ущерба) Формы возмещения.
Реституция – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния (захват имущества).
Субституция – передача по договоренности равноценных объектов.
Компенсация – денежное возмещение причиненного ущерба.
Вторая группа (возмещение нематер.ущерба)
Сатисфакция – восстановление(возмещение) чести и достоинства потерпевшего государства.
- выражение соболезнований, сочувствия, сожаления
- принесение извинений
- признание неправомерности государством совершенных действий
-издание специального законодательства или иных актов касательно совершенного деяния
- заверения / гарантии неповторения подобных деяний в будущем
2 основных способа реализации:
- согласительный / добровольный
- принудительный / обязательный
А) согласительный. Согласительные средства – ключевое место.
Переговоры (2 стороны)– прямой контакт сторон для достижения взаимно приемлемого соглашения.
«Добрые услуги» - деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими сторонами (Карибский кризис – Ген. Сек. ООН, 1965г. – конфликт Индии и Пакистана, СССР- посредник).
Посредничество – третья сторона участвует в обсуждениях, вносит свои предложения (его предложения – необязательны)
Установление фактов = Примирение. Третья сторона содействует в сборе информации и примирении сторон. (специальная независимая комиссия уместна)
Судебные средства (Суд решает)
Виды м/н судебных учреждений:
1) по субъектно-пространственной сфере (м/н трибунал по морскому праву, м/н суд ООН).
Универсальные / региональные
2) по предметному содержанию
Суды общей юрисдикции(м/н суд ООН, суд ЕС) / специальной юрисдикции (суд по правам человека)
3) по порядку формирования
- на постоянной основе (м/н суд ООН)
- суды AD HOK (для рассмотрения конкретных случаев)- привлечение к ответственности физических лиц
4) по субъектно-юрисдикционным критериям (кто наделен правом подачи иска)
(м/н суд ООН – иск только от государства)
Суды – возможность индивидуальных / коллективных обращений.
Суд ЕС, Европейский суд по правам человека.
Б) Принудительные меры.
Санкции- ответные принудительные меры, призванные обеспечить привлечение нарушителя к ответственности
-индивидуальные (реторсии – принудительные меры, направленные на ущемление прав, не защищаемых м/н правом.)
-коллективные (через м/н организации) – могут отказать в членстве в м/н организации; приостановление прав члена организации; применение коллективных вооруженных мер (с согласия Сов. Без. ООН))
Репрессалии- ограничение права государства, защищаемого МП. (если государство – нарушитель отказывается от мирного урегулирования). Без применения силы, допущения силы.
Самооборона – вооруженные принудительные меры в ответ на вооруженное нападение.
Отрасли права.
Право в международных договорах.
-отрасль м/н права, принципы и нормы которой регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения м/н договоров, а также определенное участие гос-в в договорном процессе.
Основные источники: Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 г. (в силу в 1980г). СССР и потом РФ – участник этого м/н соглашения.
Основные стадии заключения м/н договоров
1) Выдвижение договорной инициативы 1 или нескольких субъектов МП, разрабатывают проект и предлагают в качестве нормы МП.
2) ведение переговоров по согласованию текста м/н договора. Надо учитывать, что существует ограниченный круг лиц, кот. Не нужны специальные документы для участия в разработке м/н документов. Это:
- главы государств
- главы правительств
- министры иностранных дел
- главы дипломатических представительств (окончательное согласие(подписание) и для этого нужен специальный документ)
- представители государств на конференциях(окончательное согласие(подписание) и для этого нужен специальный документ).
3) установление аутентичности текста договоров.
Т.Е. Юридически подтвержден тот факт, что: 1) текст окончателен 2) выражено подлинное намерение сторон 3) дальнейшим изменениям не подлежит.
Предварительное подписание (или ад. Референдум) – когда государство дало свое согласие.
Принятие на м/н конференции специальной резолюции.
Парафирование – скрепление каждой страницы договора инициалами уполномоченных лиц.
4) Выражение сторонами своего согласия на обязательства договора.
- Подписание договора (восприятие договора как норму МП).
Бывает этого недостаточно и ТОГДА:
Договор должен пройти ратификацию (подтвержден Высшим органом законодательной власти).
Двусторонние договоры – обмениваются между собой информацией (ратификационные грамоты).
Многосторонние – ратификационные грамоты направляются депозитарию (хранитель подлинника договора и документов, связанных с ним, принимает предложения о пролангации, денансации (предложения)). Депозитарий – это государство. Отслеживает всю информацию по договору.
Каждый участник может внести (письменную) оговорку на момент подписания договора.
Оговорка – одностороннее официальное заявление государства о том, что оно желает исключить / изменить юридически действие определенных положений договора применительно к себе.
Оговорки невозможны:
1) оговорка запрещена договором
2) оговорка не входит в перечень разрешенных оговорок
3) не совместима с объектом или целями договора
Текст договора остается тем же.
Процедура референдума для принятия договора.
5) Опубликование и регистрация. (стадия заключения договора, продолжение)
Регистрация –сведения о заключении договора вносятся в м/н или внутренний реестр (в секретариате ООН – чаще всего). Но это необязательно(про секретариат). Но государство может ссылаться только на документы зарегистрированные только в Секретариате ООН.
Когда договор вступает в силу.
Если не надо ратификации
1) с момента подписания
2) по истечении определенного срока после подписания
3) с указанной в договоре даты
Если ратификация:
1) Двусторонние
- В день обмена ратификационными грамотами.
- по истечении срока после обмена грамотами (около 30 дней)
2) Многосторонние
- в день сдачи депозитарию определенной по счету грамоты
- по истечении установленного срока после сдачи определенной грамоты
- в день сдачи определенной по счету грамоты при условии ратификации указанными конкретными государствами.
Основы для прекращения действия договора.
- Истечение срока действия договора
- Исполнение обязательств по договору
- Прекращение существования участника или объекта регулирования
-Заключение нового договора по тем же вопросам с теми же участниками.
- Сокращение числа участников договора меньше чем надо для вступления договора в силу.
Денонсация –отказ одного из государств от соблюдения положений договора с предварительным предупреждением других участников. (порядок и условия денонсации определяются договором). Государство не обязано объяснять.
Аннулирование – отказ одного из государств от соблюдения положений договора на основании строго определенных норм МП. Основания:
- существует нарушение договора
- уничтожение объекта договора
- коренное изменение договора
Отмена договора – согласие всех участников на прекращение действия договора.
М/н договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Ст. 15 п.4 Конституции РФ.
Ст. 5 п. 1-3 Законы 1995 г о м/н договорах РФ.
Если м/н договор устанавливает иные правила чем в национальном договоре, то применяются правила м/н договора. (ст.5 п.2 Законы 1995г…)
Заключение м/н договоров в РФ.
В РФ ратификации подлежат следующие м/н договоры:
- договоры, исполнение которых требуют изменений действий, создание новых
- предмет, который является основой права и свободы
- о территориальных вопросах
- об основах межгосударственных отношений
- об участии РФ в межгосударственных союзах, объединениях. При участии надо отдать часть своих полномочий. (наднациональные организации).
(Упры) Основные принципы МП являются:
- основополагающие
- общеобязательные
- общепризнанные
- jus cogens / обладают высшей юридической силой
- универсальные
- взаимосвязаны
Предыдущее- основные этапы МП и как отражаются в законах РФ.
Право внешних сношений – совокупность международно-правовых норм, кот. Регламентируют структуру, порядок формирования и деятельность, функции и юридический статус органов государства, которое обеспечивает представительства в сфере межгосударственного общения.
1815 г –Венский протокол о рангах дипломатических представителей. Первый письменный договор в этой сфере.
Ивановский И.И.- Право народов и дипломатия.
Бобылев, Зубков – Основы консульской службы.
Заллет Р.- Дипломатическая служба.
Сандровский К.К.- основы внешних сношений.
Максимычев –Падение Берлинской стены.
Основные источники:
1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963г.
3) Конвенция о специальных миссиях 1969г.
4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с м/н организациями универсального характера 1975г.
Конституция РФ, Федеральный закон о м/н договорах РФ 1995г. Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995г. Положение о посольстве РФ 1996г. Положение о консульских учреждениях РФ 1998г. Положение о постоянном представительстве РФ при м/н организациях.
Нормы права внешних сношений включают:
- нормы дипломатического права
- нормы регламентирующие деятельность внутригосударственных органов внешних сношений
- нормы относящиеся к праву дипломатического протокола
- нормы консульского права (регламентирующие деятельность консульских учреждений)
Органы внешних сношений:
1) внутригосударственные
А) органы общей компетенции (конституционные): глава государства, высший представительный орган, правительство
Б)специализированные
2) зарубежные
А) постоянные: дипломатические представительства, консульские учреждения постоянного представительства при м/н организациях.
Б) временные : представительства государств на м/н конференциях, специальные миссии, делегации государств на сессиях м/н организаций.
Президент. Полномочия:
Определяет основные направления внутренней и внешней политики и представляет РФ в м/н отношениях.
Осуществляет руководство внешней политики РФ
Переговоры и подписывание договоров
Подписывает ратификационные грамоты
Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей
Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ.
Федеральное Собрание.
Принимает законы, в том числе и по вопросам м/н отношений
Ратификации и денонсации м/н договоров РФ.
Определяет статус и защиту границ РФ. Решает вопросы войны и мира.
Правительство.
……….????????????
Осуществляет регулирование и гос. Контроль в сфере внешне-экономической деятельности
Защищает граждан РФ за пределами ее территории.
Федеральные органы и ведомства – специализированные органы.
МИД РФ.
Разработка общей стратегии РФ и представление предложений президенту.
Реализация внешнего курса РФ.
Обеспечение дипломатических и консульских сношений.
Защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ зарубежом..
Зарубежные органы.
Дипломатическое представительство – орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.
Виды:
1) посольство – представительство высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом.
2) миссии – представительства возглавляемые
3) иные официальные представительства
Назначение главы представительства. Стадии:
1) Запрос агремана (согласие государства пребывания на назначение этого лица)
2) Издается акт, кот. Оформляется
3) Вручение верительных грамот (глава аккредитующего государства подписывает)
Функции:
1) представительство аккредитующего государства
2) защита интересов государства и его граждан в пределах м/н права
3) Ведение переговоров
4) Выяснение законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение своему правительству
5) развитие дружественных отношений в различных областях.
Привилегии - особые преимущества.
Иммунитеты – особые права, которые предоставляют зарубежным органам сношения, их главам и сотрудникам.
Помещение дипломатических представительств неприкосновенно (привилегия). Неприкосновенность транспорта. Неприкосновенность документации.
Дипломат пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской юрисдикции. Дипломат не обязан давать свидетельские показания, только по своей доброй воле. Личный багаж не предусмотрен досмотру.
Персона нон-грата (аккредитирующее государство его отзывает).
Консульские учреждения.
Деятельность их распространена на часть территории государства пребывания. (консульский округ)
Консульские отношения возникают с установлением дипломатических отношений / на основании специального соглашения.
4 вида консульских учреждений:
1) Генеральное консульство
2)Консульства
3) Вице-консульства
4) Консульские агентства
Консульский патент – полномочия консула.
Консульская экзекватура- разрешение на консульскую деятельность.
Консульские функции. Категории:
1) Функции близкие к функциям дипломатических представительств (на территории только консульского округа)
2) выдача паспортов, виз. Оказание помощи и содействие гражданам и организациям, представляющим государства, обеспечение надлежащего представительства граждан в Суде и иных учреждениях государственного пребывания.
Помощь судам и самолетам зарегистрированным в представляющем государстве.
Функции нотариуса, акты гражданского состояния, функции административного характера.
Торговые представительства.
- Это зарубежный орган государства, осуществляющий торговлю на международном уровне.
Устав ООН
Декларация о принципах м/н права 1970г.
Хельсинкский акт = Заключительный акт СБСЕ 1975г.
Парижская хартия для обновленной Европы 1990г.
Международная правосубъектность состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Основные субъекты м/н права: государства,организации и государства-подобные образования.
Особый вид субъектов МП, обладающих некоторыми признаками государств, но не являющихся таковыми в общепринятом смысле. Ватикан – как официальный центр римско-католической церкви. Мальтийский орден – официальное религиозное формирование с международно- признанными благотворительными функциями. Они поддерживают дипломатические отношения со многими государствами мира, РФ имеет официальные отношения. Ватикан имеет представительство при ООН,ЮНЕСКО, м/н организации труда.(МОТ)
- Государства
- Нации и национальности
- м/н правосубъектность
Дела косвенной юрисдикции (иск подается в национальный суд и оттуда судья направляет запрос в суд ЕС по необходимым вопросам.)
Дела прямой юрисдикции (суд ЕС выносит приговор по делу).
ОВБП (договоры в рамках ОВБП)
Лиссабонский договор
Ницкий договор
Интеграционные процессы.
Свобода передвижений капиталов.
Учредительный договор не дает определенных платежей и капиталов, но в решениях судов ЕС были разъяснения.
Передвижение капиталов: 1) финансовые операции, связанные с инвестированием 2) инвестирование должно производиться в другое государство 3) финансовые ресурсы в течение разумного срока не должны возвращаться в страну первоначального нахождения.
Передвижение платежей – 1) простые перемещения иностранной валюты 2) перемещения платежей между 2мя государствами-членами 3) использование валюты одного из государств-членов 4) трансграничные платежи в евро.
Некоторые ограничения на движение капиталов:
1) внутренние
А) различия в налоговом законодательстве государств- членов
Б) с целью предотвращения налоговых правонарушений
В) обязательное декларирование данных
Г) поддержка общественного порядка и обеспечение государственной безопасности
2) внешние
А) ограничение на защиту нормального функционирования экономического и валютного союза
Б) в случае финансового эмбарго. (экономические ограничения по политическим мотивам (односторонние/ коллективные))
Свобода передвижения лиц- 1) передвижение работников в узком смысле
2) в широком смысле – свобода передвижений неработающих лиц (студентов, пенсионеров), граждан третьих стран, безвизовое передвижение в шенгенском пространстве, свобода учреждения.
Свобода учреждений:
- свобода передвижения предпринимателей
- свобода создания юридических лиц и иных объединений коммерческого характера.
С 1985г.- практикуется создание европейских юридических лиц. (т.е. единых организационно- правовых форм в масштабе всего Союза).
Регламент Совета от 1968г. о свободном передвижении работников внутри сообщества –самый первый.
2004 г. Директива Евр. Парламента и Совета о праве граждан Союза и членов их семей на свободное проживание и выбор места жительства на территории государств-членов.
Равная возможность получения разрешения на трудоустройство, отмена квот на трудоустройство, свободный доступ к службе занятости, не дискриминация в вопросе вознаграждения, участие в управлении предприятием, продвижение по службе, социальные льготы, профессиональное обучение.
Право на проживание.
Не могут находиться на государственной службе или в сфере общественного порядка, безопасности или здравоохранения.
Директива 2003 г. Статус долгосрочно-проживающий получает тот, кто минимум 5 лет ПМЖ и имеет медицинскую страховку.
ЭВС. Экономический и валютный союз.
ЭВС включает в себя:
1) координацию всей экономической политики + политика в бюджетной сфере
2) введение единой валюты и осуществление единой кредитно-денежной политики.
Валютный компонент - внутренний рынок, координация экономических политик, определение общих целей, контроль за бюджетным дефицитом. Макроэкономическая политика.
Формы координации экономической политики:
1) установление единых принципов экономической политики
- принцип открытой экономики со свободной конкуренцией
- стабильные цены, здоровое состояние государственных финансов и денежной системы, устойчивый платежный баланс
2) Координация –выработка институтами ЕС главных или широких ориентиров экономической политик.
Главные ориентиры эк.политики: единый план развития и регулирования экономики ЕС, которая утверждается ежегодно Советом министров на основании проекта Европейской Комиссии.
-Общие ориентиры
- Ориентиры для отдельных стран
По форме представляют собой рекомендацию. За невыполнение рекомендаций государство получает выговор от Комиссии.
3) Меры содействия и помощи государствам – членам, испытывающим экономические трудности (финансовая помощь). Экономические трудности по причине стихийных бедствий.
4) Меры по обеспечению бюджетной дисциплины.
Первая попытка координации – на рубеже 60-70х годов.
2 этапа формирования ЭВС.
1) конец 60 – 70е годы
2) конец 80-90е годы.
Первый этап.
Предварительная стадия:
1968г – отправная (.). Обсуждение вопроса о создании единой денежной системы в Комиссии(Европейской). (не о единой валюте)
Обсуждалось – зафиксировать обменные курсы валют государств-членов.
1969 г. –Комитет Вернора для разработки этого проекта.
1971г- Комитет подготовил доклад Вернора, Валютный союз должен быть готов к 1980г.
1972г – альтернативный вариант ЭВС. Магнифико, Уильямс – их проект.
Оставить национальные валюты плавающими, ввести единую валюту – европа- параллельно.
1972 г –были ограничены взаимные колебания валют государств –членов. (был определен коридор, где колебалась валюта). «Валютная змея/ змея в туннеле».
1979г- сформировалась Европейская валютная система. Центральный элемент- денежная единица ЭКЮ. (ECU)- сумма/ корзина валют государств-членов, учитывалась денежная возможность стран, пересчитывался 1 раз в 5 лет. Безналичные, в материальном виде не существовали.
Пределы колебаний 2,5% вверх и вниз – механизмы обменных курсов. ЭКЮ и механизмы обменных курсов – 2 главных элемента. Эта система стабилизировала европейские рынки.
Второй этап. Основная стадия.
Вторая половина 80- до 2002 г.
Доклад 1989г. Комитет под руководством председателя Европейской Комиссии Жака Делора. «Экономический и валютный союз в европейском сообществе». – отправная точка(.) к созданию евро.
3 этапа перехода к единой валюте:
1) 1990 -93
2) 1994 – 98
3) 1999-2002
Были сформулированы критерии сближения и государства- члены приводили свои показатели в соответствие с ними. Определены требования для государств, вступающих в зону «евро». (Греция не соответствовала из тех, кто хотел вступить).
