Тема 4.2 ревизия органов местного самоуправления

В рамках функциональной классификации расходов бюджетов, расходы на содержание органов муниципального управления отражаются в разделе 0100 «Общегосударственные вопросы» в подразделах:

• 0102 - Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления;

• 0103 - Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления;

• 0104 - Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

В рамках экономической классификации расходов бюджетов, расходование средств на содержание органов местного самоуправления осуществляется по тем же статьям и подстатьям, что и расходование средств бюджетным учреждением.

В целом расходы на содержание органов управления распадаются на три составные части:

• расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления с начислениями единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев;

• расходы на осуществление компенсационных выплат;

• расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления (материальные затраты);

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления включает в себя расходы на:

• приобретение товаров, работ и услуг;

• командировки и служебные разъезды;

• транспортные услуги;

• услуги связи;

• коммунальные услуги;

• прочие текущие расходы.

При проверке этих расходов следует уделять особое внимание их обоснованности. В настоящее время органы местного самоуправления вправе принимать самостоятельные решения относительно их объема (размера нормативов). Однако проверяющие должны обратить внимание на наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, в котором эти решения должны быть закреплены.

Практика показывает, что основную долю расходов на содержание органов местного самоуправления составляют расходы на выплату заработной платы. Соответственно, при проведении ревизии расходов на содержание органов местного самоуправления особое внимание должно быть уделено именно этому виду расходов.

В целом следует отметить, что методики ревизий расходования средств бюджетным учреждением и расходования средств на содержание органов местного самоуправления сходны между собой. Однако расходование средств на содержание органов местного самоуправления связано с рядом особенностей, которые необходимо учитывать при проведении контрольно-ревизионного мероприятия.

Проверка правильности составления смет расходов на содержание органов местного самоуправления

Финансирование содержания органов местного самоуправления осуществляется согласно смете расходов на содержание, которая утверждается представительным органом местного самоуправления.

Соответственно, при проверке сметы на содержание органа местного самоуправления следует проверить наличие соответствующего документа, а также соответствие сметы расходов его положениям.