Вопрос 2. Концепция государственного управления охраной труда в Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь об охране труда.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда – приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда.

В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ведомства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

В 2005 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров РБ вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда (далее – Конституция). В этом документе определены цели, задачи и основные направления государственного управления охраной труда; указаны уровни, субъекты, механизм реализации Концепции и ожидаемые результаты.

Концепция государственного управления охраной труда определяет, что основными принципами государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности, обеспечение права работников на охрану труда, установление обязанностей всех субъектов и правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труд.

Целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи государственного управления охраной труда: создание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя, защита прав и законных интересов работника и др.

К основным направлениям реализации задач государственного управления охраны труда относятся:

- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативно-правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- разработка научно-обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

- обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- финансовое обеспечение охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда и др.

Государственное управление охраной труда реализуется на трех уровнях:

- республиканском – Правительством РБ или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в области охраны труда;

- отраслевом – республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ (министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведомственные организации);

- территориальном – местные исполнительные и распорядительные органы.

В Концепции детально определен механизм ее реализации на всех трех уровнях государственного управления охраной труда.

Конституция РБ. Правовой основой организации работы по охране труда и республике является Конституция Республики Беларусь. Она гарантирует гражданам права граждан на:

- ст. 41 право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также на здоровье и безопасные условия труда (право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей);

- ст. 42 право на отдых, обеспечивающее: установление рабочей недели, не превышающей 40 часов; сокращенную продолжительность работы для работников, занятых на вредных производствах и работающих в ночное время; представление ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, праздничных дней;

- ст. 45 право на охрану здоровья, включая бесплатное обслуживание и лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

- ст. 46 право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды;

- ст. 47 право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.