50.Державний борг, його зміст, причини виникнення та зростання.

Державний борг - неминуче породження дефіциту бюджету, причини якого пов'язані зі спадом виробництва, зі зростанням граничних витрат, незрозумілою емісією грошей, зростанням витрат по фінансуванню військово-промислового комплексу, зростанням обсягів тіньової економіки, невиробничих витрат, втрат, розкрадань і т.д.

Бюджетний дефіцит і державний борг взаємопов'язані. При оцінці розміру бюджетного дефіциту виникає цілий ряд проблем:

1. Перша проблема виникає при оцінці реального дефіциту держбюджету.

Реальний дефіцит бюджету - це:

Номінальний дефіцит бюджету - Величина держборгу на початок року х Темп інфляції.

2. При розрахунку бюджету необхідно проводити процедуру бюджетування капіталу, т. е. враховувати какактіви, так і зобов'язання.

3. Бюджет повинен включати невраховані зобов'язання: т. е. майбутні пенсії та допомоги на соціальне страхування, відрахування, які робляться в поточному році.

При утворенні дефіциту державного бюджету виникають проблеми його покриття з найменшими втратами для економіки. Існує кілька шляхів:

1. Скорочення витрат держбюджету. Цей шлях не завжди виконаємо, тому що зменшення дотацій може посилити спад в економіці, а скорочення соціальних програм провокує соціальну напруженість і веде до зменшення сукупного попиту, що знижує стимули виробництва. 2. Збільшення податків. Даний шлях веде до зменшення інвестицій і споживання, зниже можливість росту ВВП.

3. Перетворення дефіциту бюджету в державний борг. Це відбувається через звернення держави за кредитом до національних банків; перетворення кредиту в зовнішній борг при одержанні його від іноземних держав; випуску облігацій.

4. Виплата державного боргу за рахунок збільшення пропозиції грошей на основі їх емісії. Даний шлях погашення бюджетного дефіциту - найнебезпечніший, він веде до лавиноподібного течією інфляції. До цього способу держави вдаються у випадку неможливості або невміння використовувати інші джерела. Це спосіб відмови від частини боргу, тому що його виплата відбувається знеціненими грошима.

Обслуговування державного боргу призводить до витіснення приватного капіталу, оскільки ринкова ставка відсотка зростає; зростання податків для оплати боргу знижує економічну активність - відбувається перерозподіл доходу на користь власників державних облігацій.

Співвідношення борг / ВВП характеризує тягар боргу, його величина залежить від розміру реальної ставки відсотка, темпів зростання реального ВВП і величини первинного дефіциту.

Взаємозв'язок бюджетного дефіциту та державного боргу проявляється і у випуску позик для його покриття і подальшим наростанням боргових наслідків. Збільшується державний борг і необхідність виплати його з відсотками. З часом поточні позики перетворюються в наступні податки.

Тому держави, що мають великі борги, змушені постійно до них вдаватися для погашення відсотків по боргу. Покриваючи старі борги, держава вдається до ще більших позиках. Критичним моментом, що загрожує стабільності економіки і нормальному грошовому обігу, вважається ситуація, коли заборгованість перевищує величину річного ВНП.

Державний борг підрозділяється на внутрішній і зовнішній. Внутрішній борг являє собою величину заборгованості своїм громадянам і підприємствам. Він існує у вигляді суми випущених і непогашених боргових зобов'язань.

Зовнішній борг - заборгованість громадянам і організаціям іноземних держав. Це найбільш важкий обов'язок, оскільки по ньому держава пов'язана поруч цільових зобов'язань, з одного боку, а з іншого - у його сплату доводиться розраховуватися цінними товарами і платити великі відсотки. У деяких країнах, що розвиваються щорічні зобов'язання виплат за позиками перевищують всі надходження від зовнішньоекономічної діяльності.

Зовнішній борг більш небезпечний для економіки, так як потрібно розплачуватися ресурсами країни.