- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.3. Искусство управления.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •Тема 3 Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •Тема 4 Аппарат государственного управления.
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.2. Особенности понятия «государственное управление».
- •1.3. Искусство управления.
- •1.4. Понятие принципов государственного управления.
- •1.5. Виды принципов.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •Функции государственного управления - это составляющие
- •2.2. Классификация функций управления
- •2.2.1. Основные функции государственного управления
- •2.2.1.2. Экономические функции
- •2.2.1.3 Социальные функции.
- •2.2.1.4. Гуманитарные функции.
- •2.2.2.Общие функции управления.
- •2.2.2.1 Стратегическое планирование.
- •2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
- •2.2.2.3. Функция организации деятельности.
- •2.2.2.4. Функция мотивации
- •2.2.2.5. Контрольная функция управления.
- •2.2.3.Вспомогательные функции
- •2.2.3.1. Управление персоналом
- •2.2.3.2. Бюджетная функция
- •2.2.3.3. Юридически-судебная функция.
- •2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
- •2.2.3.5. Связи с общественностью.
- •Тема 3 Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •3.1.Формы управленческой деятельности.
- •3.1.1. Нормативно-правовая форма.
- •3.1.2. Ненормативно-правовые формы
- •3.1.3. Организационная форма.
- •3.1.4. Материально-техническая форма.
- •3.2. Правовые акты управления.
- •3.2.1. Нормативно-правовые акты
- •3.2.2.Требования к актам управления.
- •3.2.3.Юридическое состояние актов управления.
- •Тема 4 Аппарат государственного управления.
- •4.1. Понятие Государственного механизма
- •4.2. Соотношения и взаимосвязи элементов системы органов публичной власти.
- •4.3.Орган государственной власти
- •4.4.Особенности организации и функционирования системы законодательной власти.
- •4.5.Особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти.
- •4.6.Особенности организации и функционирование судебной власти.
- •4.7. Особенности организации и функционирования органов местного самоуправления.
- •4.8.Определение понятия «Аппарат государственного управления»
- •Тема 5 Законодательные органы в системе органов государственной власти.
- •5.1. Конституционные основы деятельности законодательного органа
- •5.2.Задания, принципы и основы деятельности законодательного органа.
- •5.3. Функции и компетенция законодательного органа
- •5.4. Структура законодательного органа
- •5.5.Формы и методы деятельности законодательного органа
- •Тема 6. Система органов исполнительной власти
- •6.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •6.2. Классификация органов исполнительной власти
- •6.3. Система органов исполнительной власти
- •6.4. Иститут Президентства
- •6.4.1. Администрация Президента
- •6.4.2. Институт Представительсво Президена.
- •6.5. Правительство
- •6.6. Центральные органы исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Государственные комитеты Украины.
- •Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.
- •Правительственные органы государственного управления
- •6.7. Местные органы исполнительной власти
- •Тема 7. Система органов судебной власти
- •7.1. Конституционные основы порядка создания и функционирования.
- •7.5 Особенности создания и функуционировани судов общей юрисдикции
- •Тема 8 Система органов местного самоуправления и исполнительная власть.
- •8.1 .Понятие и элементы местного самоуправления
- •8.3. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления Украины
- •8.4.Основные черты, признаки и полномочия местного самоуправления
- •8.5. Общая характеристика система местного самоуправления в Украине
2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
Любой орган государственной власти в процессе своей деятельности в той или иной степени имеет дело с документами, их подготовкой, принятием, сохранением, исполнением и пр. В документах отражается их многогранная управленческая деятельность.
Делопроизводство – это совокупность процессов, которые обеспечивают документирование управленческой информации и организацию работы со служебными документами.
Необходимость осущ. надлежащего делопроизводства и его совершенствование обусловлено такими факторами:
усложненность функций государственного управления повышает требования к созданию документов, их оформлению и обработки;
рационализация работ с документами – важное направление повышения эффективности управленческого труда, которое позволяет избегать непоправимых временных потерь, сосредоточить усилия управленцев на оперативном и качественном решении конкретных управленческих вопросов;
обеспечение прав и интересов граждан, которые вступают в правоотношения с государственными органами.
Основными аспектами делопроизводства явл:
1.юридический аспект - обеспечение законности и дисциплины в
сфере делопроизводства, необходимости официального закрепления требований, которые предъявляются к документам соответствующими нормативно-правовыми актами, и безусловно их соблюдение;
2.организационный аспект – проявляет в налаживании разнообразных и достаточно сложных отношений организационного характера, которые возникают между органами государственной власти, предприятиями, организациями по отношению создания документов, их движения, обработки;
3.экономический аспект – связан с экономической целесообразностью, оптимальностью его осуществления.
Особое значение делопроизводство приобретает в осуществлении действенного контроля за исполнением управленческих решений потому, что проверка выполнения явл главным звеном в организации работы любого учреждения или организации. Хорошо отлаженная организация делопроизводственной службы предполагает соответствующий контроль за исполнением принятых решений. Это позволяет выявить допущенные ошибки, не допускать их в будущем и предает работе органа государственной власти системности и оперативности.
Базовым понятие делопроизводства явл Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, что позволяет ее идентифицировать. Зафиксированная в документах разнообразная информация о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и деятельности человека, оформленная в соответствии с определенными требованиями , преображает их на незаменимые источники, которые в дальнейшем приобретают научно-историческую ценность и становятся источником знаний. В целом можно сказать, что документы:
имеют государственное значение,, отображая общественные отношения, государственное устройство и государственную политики в разных ее проявлениях, сущность взаимоотношений органов власти с гражданами;
имеют юридическое значение , фиксируя правовые отношения физических и юридических лиц и регулируют их действия;
имеют социально-психологическое значение, играя роль общественно-стабилизирующего механизма, закрепляя в отдельной личности понимание наличия стабильных общепринятых норм общественного поведения.
Документирование – это регламентированный процесс записи
информации на различных носителях по установленным правилам, что обеспечивает ее юридическую силу, и направленный на обеспечение сохранности всей документации, которая касается основных направлений и процедур работы органа государственной власти и принятых решений, в течении такого времени, пока эта документация явл. ценной.
Под системой документации понимается совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, виду, сферы деятельности, единых требований к их оформлению. Управленческие документы, которые явл. частью официальных документов, обеспечивают управляемость объектов управления.
Эта категория документов представлена такими видами документации:
Организационно-правовая;
Плановая;
Распорядительная;
Информационно-справочная и справочно-аналитическая;
Отчетная;
Договорная;
Документация по обеспечению кадрами (по личному составу);
Финансовая документация (бухгалтерский учет и отчетность);
Документация по материально-техническому обеспечению;
Документация по документационному и информационному обеспечению деятельности учреждения;
Документация, которая отражает основную деятельность учреждения.
Документационное обеспечение управления явл. одной из сфер управленческого труда, которая строится на научных принципах, которые устанавливаются документоведением. Документирование явл. часть делопроизводства, связанной с процессами создания документов. Стандартизация и унификация документов, установление определенных требований к их составлению и оформлению, поддержка тенденций к сокращению количества видов документов, которые используются в деятельности организаций, необходимость сокращения объемов документооборота выдвинули вопрос по изучению целесообразности взаимосвязи процесса документирования с функциями документа. (см. Рис. 1 Система функций документа).
Основным заданием делопроизводственной службы явл. установление единого порядка документирования и работы с документами на основе использования современной вычислительной техники, автоматизированной технологии работы с документами и сокращения количества документов.