2.2.3.Вспомогательные функции

Вспомогательные функции кроме основных и общих функций, органы исполнительной власти осуществляют еще и конкретную работу, содержанием которой явл. содействие эффективному осуществлению вышеуказанных функций. Такая деятельность получила название вспомогательных или обеспечивающих функций гос. управления. Вспомогательные функции явл. общими для всех управленческих структур, без которых их деятельность не возможна. Среди вспомогательных функций можно выделить такие: управление человеческими ресурсами, бюджетная и юридически-судебная функция, делопроизводство и документоведение, связи с общественностью.

2.2.3.1. Управление персоналом

Управление персоналом (человеческими ресурсами) – это осуществление функций менеджмента, связанного с планированием, набором, отбором, развитием, использованием, вознаграждению, увеличением потенциала человеческих ресурсов.

Основными принципами управление человеческими ресурсами явл. демократичный подбор, продвижение по службе по делом качествам, постоянное обучение служащих, поощрение их к служебной карьере, систематическое обновление кадров и осуществление контроля за их деятельностью

Важнейшими составляющими функции управления человеческими ресурсами явл.: кадровое планирование, подбор персонала, кадровое развитие, создание и деятельность служб, которые специализируются на работе с персоналом.

2.2.3.2. Бюджетная функция

Бюджетная функция применительно ко всем, без исключения, органам исполнительной власти.

ЕЕ сердцевиной явл. бюджетный процесс – регламентированная нормами права деятельности, связана с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их исполнением и контролем за их исполнением, рассмотрение отчетов о выполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему.

Задачами бюджетного процесса явл.:

определения доходов из каждого источника;

определение размера расходов;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений за использованием ими бюджетных средств;

создание государственных материальных и денежных резервов для постоянного финансирования предусмотренных мероприятий.

Главным назначением Гос. бюджета явл. распределение средств между министерствами (ведомствами) и программами.

Бюджетным кодексом страны установлены такие стадии бюджетного процесса:

1.составление проектов бюджетов;

2. рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете, решений о местных бюджетах;

3. исполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесение изменение к закону о Государственном бюджете, решений о местном бюджете;

4. подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятие решений по нему.

З целью усиления гос. контроля за поступлениями в бюджет доходов и использованием средств создаются новые органы исполнительной власти , например, Государственное казначейство . Сведение, составление и предоставление отчетности о выполнении Гос. бюджета осуществляет Государственное казначейство .

2.2.3.3. Юридически-судебная функция.

Сущность этой функции заключается в обеспечении соответствия решений, распорядительных документов органов исполнительной власти действующему законодательству, правовым нормам.

Основным заданием правовых служб явл. организация правовой работы, направленной на правильное применение , неукоснительное соблюдение и предупреждение невыполнения требований актов законодательства, др. нормативных документов органами исполнительной власти, а также их руководителями и работниками во время выполнения возложенных на них заданий и функций. Юридические службы осуществляют такие функции:

1. организуют и берут участие в обеспечении реализации государственной правовой политики в соответствующей сфере, защите законных интересов органов исполнительной власти;

2. обеспечивают правильное применение законодательства в органе власти, информирует руководителя о необходимости принятия мер по отмене актов, принятых с нарушением законодательства;

3. совместно с соответствующими структурными подразделениями осуществлять практику применения законодательства в отрасли, готовят предложения по его совершенствованию, представляет их на рассмотрение руководства для решения вопроса относительно необходимости подготовки проекта акта законодательства и внесения его в установленном порядке государственному органу, уполномоченного принимать такие акты;

4. проверяет соответствие законодательству проектов нормативно- правовых актов, которые подаются на подпись руководства , визирует их при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений;

5. вносить предложения о подаче нормативных актов Минюсту для государственной регистрации, если этот акт затрагивает права , свободы и законные интересы граждан или имеет межведомственный характер;

6. содействует правильному применению законодательства о труде, предупреждению бесхозяйственности, непродуктивным расходам, берет участие в проведении анализа причин их возникновения и в подготовке документов о возмещении убытков;

7.анализ материалов, которые поступили от правоохранительных и контролирующих органов, результаты претензионной работы, данные статистической отчетности, которые характеризуют состояние законности в управленческой деятельности;

8. берет участие в рассмотрении материалов по результатам проверок, ревизий, инвентаризаций, дает правовые выводы по фактам выявления право нарушений;

9. осуществляет методическое руководство правовой работы, берет участие в организации и проведении семинаров . др. занятий по правовым вопросам со служащими, в повышении правовых знаний руководителей и специалистов.

На межминистерском уровне действует центральный орган выполняющий правовую функцию – Минюст Украины.

Судебно-исковая функция. Этап функция объединяет в себе все виды деятельности по рассмотрению дел, которые могут произвести до судебных процессов, а также самих процессов.

В нормах Конституции страны гарантируется каждому гражданину право оспаривать в суде решения, действия или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Проблемы, связанные с организацией служб, призванных обеспечивать судебно-исковую функцию, органы исполнительной власти могут решать двумя способами. 1. каждый отдельный орган самостоятельно решает вопросы, связанные с судебными делами. Такой подход применяется при решении узкотехнических вопросов или когда решения суда касаются непосредственно лишь этого органа (жалоба работника на руководство учреждения; иск связанный с увольнение работника и т.п.)

2. предусматривает создание специальной службы, которой поручается ведение всех судебно-исковых дел (прим. такие службы действуют в тех структурных органах, где часто возникают имущественные споры).