25 И 26 ноября 2014 г., лз, 4 курс, 2014-15 уч. Год

Практическая работа №7

Тема: «Лесная декларация: форма, содержание и порядок ее подачи»

К числу документов лесного планирования относятся:

- Лесной план субъектах РФ (на 10 лет, но может уточняться);

- Лесохозяйственный регламентр лесничества (на 10 лет, но может уточняться);

- Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления одного или нескольких видов использования лесов (на срок действия Лесохозяйственного решгламента);

- Лесная декларация (на декларируемый период, до конца года или на будущий год).

Согласно новому лесному законодательству договор аренды лесного участка является основанием для заготовки древесины и других видов использования лесов, относящихся к предпринимательской деятельности (ст. 29 ЛК РФ). При этом обязательным условием является составление лесопользователем Проекта освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе (ст. 88 и 89 ЛК РФ). Кроме того, арендатор обязан ежегодно подавать в органы государственной власти или органы местного самоуправления Лесную декларацию – заявление о планируемом использовании лесов в соответствии с Проектом освоения лесов (ст. 26 ЛК РФ).

Изначально форма, порядок заполнения и подачи Лесной декларации были утверж-дены Приказом МПР России от 02.04.2007 г. №74. Измененный «Порядок заполнения и подачи лесной декларации», утвержден Приказом МСХ от 8 декабря 2008 г. № 529 и еще раз приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 г. № 18.

Лесная декларация заполняется по утвержденной форме и подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка. При этом возможность внесения изменений в декларацию предусматривается только в случае изменения Проекта освоения лесов.

Лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды или договором постоянного (бессрочного) пользования и Проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый календарный год.

Орган исполнительной власти в месячный срок со дня получения Лесной декларации рассматривает ее на предмет соответствия проекту освоения лесов. В случае несоответствия Лесной декларации проекту освоения лесов и (или) установленному Порядку, орган исполнительной власти извещает Лесопользователя о выявленных нарушениях и необходимости уточнения Лесной декларации.

Основные проблемы, связанные с реализацией данного документа, можно свести в три группы:

- проблема, связанная с единовременной подачей деклараций в уполномочен-ные органы, и необходимостью рассмотрения их в период, когда деятельность этих органов обычно парализуется годовой отчетностью (декабрь);

- проблема чрезмерной жесткости планирования на предстоящий календарный год с непредсказыемыми экономическими и социальными явлениями, а также невозможности внесения текущих изменений в лесную декларацию в случае изменения условий ведения хозяйственной деятельности;

- проблемы идентификации границ и параметров хозяйственных мероприятий, указанных в декларации, установления их соответствия фактическим границам и параметрам реальных хозяйственных мероприятий.