Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уфимский государственный нефтяной технический университет»

Институт экономики

Кафедра «Экономика и управление на предприятии нефтяной

и газовой промышленности»

УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

по выполнению практических занятий по дисциплине «Сметное дело и ценообразование в строительстве» для студентов направления подготовки 080200 «Менеджмент» профиля «Производственный менеджмент» (строительство) квалификации бакалавр

УФА 2013

Содержание учебно-методического пособия разработано в соответствии с квалификационной характеристикой и рабочей программой дисциплины «Сметное дело и ценообразование в строительстве» для студентов направления подготовки 080200 «Менеджмент» профиля «Производственный менеджмент» (строительство) квалификации бакалавр.

Пособие разработано с целью обеспечения проведения практических занятий.

Составители: Долгодворова Г.Н., доцент, канд.экон.наук

Самофеев Н.С., старший преподаватель, канд.техн.наук

Рецензент: Ковалев В.Ф., доцент, канд.техн.наук

©Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Общая часть……………………………………………………………………...4

2. Практические занятия ………………………………………………….……….4

2.1 Практическое занятие № 1 …………………………………………….………4

2.2. Практическое занятие № 2……………………………………………………4

2.3 Практическое занятие № 3…………………………………………………….14

2.4. Практическое занятие № 4……………………………………………………18

2.5. Практические занятия № 5-8…………………………………………………22

2.6. Практические занятия № 9-13……………………………………………….28

3. Библиографический список рекомендуемой литературы………………….43

1. Общая часть

1.1. Практические занятия проводятся со студентами второго курса (4 семестр) дневной формы обучения. Рабочей программой дисциплины «Сметное дело и ценообразование в строительстве» предусмотрено 13 практических занятий.

1.2. Цель выполнения практических занятий – закрепление теоретических знаний, лекционного курса и подготовки к тестированию по наиболее значимым вопросам курса «Сметное дело и ценообразование в строительстве», а также подготовка студентов к будущей практической работе.

1.3. Практические работы разбираются и выполняются студентами совместно с преподавателем, а также в компьютерном классе с использованием программного продукта «Гранд-смета» по варианту, выдаваемому преподавателем.

2. Практические занятия

2.1. Практическое занятие № 1

Проведение практического занятия направленно на закрепление и углубление знаний по теоретическим вопросам ценообразования и технико-экономических особенностей инвестиционного цикла в строительстве.

Практическое занятие рассчитано на 2 часа. Проводится в форме системного семинара.

Вопросы к семинару:

1.2.3.4.5.

2.2. Практическое занятие № 2

Проведение практического занятия направленно на изучение и ознакомление с нормативно-сметной документацией, применяемой в строительстве. Рассчитано на 2 часа.

Цель работы: изучить следующие вопросы сметного дела и ценообразования в строительстве:

1. Назначение сметной документации.

2. Нормативно-методическая литература по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.

3. Состав сметной документации к проектам и порядок ее разработки.

4. Основные понятия сметного нормирования.

5. Система сметных нормативов в строительстве.

6. Характеристика ГЭСН 2001 и порядок их применения.

7. Единичные расценки на строительные работы.

Особенности ценообразования в строительстве обусловлены спецификой строительной продукции, ее индивидуальностью, сложностью, зависимостью от природно-климатических условий и крупным размером затрат.

Цена в строительстве имеет индивидуальный характер, т.е. цена каждой строительной продукции определяется на основе сметы. В цене учитывается влияние природно-климатических факторов, районных различий в экономических условиях и особенности конкретных видов строительной продукции. Цена на строительную продукцию определяется на основе проектных материалов (чертежи, спецификации). Сметная документация является составной частью проекта.

Уровень сметной стоимости регулируется сметными нормами, которые учитывают усредненные условия и методы производства работ.

При формировании цен на строительную продукцию применяют затратные методы, т. е. путем последовательного калькулирования затрат определяются сметные цены на производственные ресурсы (ТСЦ, ТЕР, на стройку в целом - объектные или сводные сметы).

Применительно к сметной документации используется понятия «смета» и «сметный расчет».

Смета составляется на основе объемов работ, которые определены в составе рабочей документации или рабочих чертежей. Сметные расчеты составляются в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании рабочей документации или рабочих чертежей.

Оценка строительной продукции осуществляется инвестором и подрядчиком в ходе заключения и исполнения договора подряда на строительство.

По заказу инвесторов разрабатываются инвесторские сметы:

• расчеты

• калькуляция издержек

• стартовые цены

Они предназначены для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства на различных этапах его подготовки. Для обоснования предложений по договорной цене строительной продукции подрядная организация составляет расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

Сметная стоимость строительства – это сумма денежных средств необходимых для осуществления строительства и определяемая в соответствии с проектными материалами.

Сметная стоимость строительства является основой для определения размера инвестиций, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные СМР, оплаты расходов по приобретению и доставки материалов, а также возмещения других затрат, связанных со строительством.

Исходя из сметной стоимости и договорных цен на строительную продукцию, ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности строительно-монтажной организации, формируется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие фондов (прямые затраты, сметная стоимость СМР, сметная стоимость строительства, договорная цена, договор подряда).

В 2004 году произошла ликвидация Госстроя России, который регулировал сметное ценообразование в строительстве, как в части методики составления смет, так и системы сметных нормативов.

С 2004 года эти функции перешли к Росстрою или Министерству регионального развития РФ. Регулирование вопросов ценообразования в субъектах Федерации осуществляют региональные центры ценообразования в строительстве (РЦЦС).

В настоящее время как общие положения по ценообразованию и сметному нормированию, так и конкретные рекомендации по составлению всех форм сметной документации на разные виды работ изложены в Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004).

Наряду с методикой действуют постоянно обновляемые методические указания, рекомендации и письма правительственных органов по отдельным более частным вопросам ценообразования в строительстве, определению сметных цен на ресурсы, разработке и применению элементных сметных норм и единичных расценок, нормированию накладных расходов и сметной прибыли (табл. 2.1.)

Таблица 2.1. – Нормативно-методическая литература по ценообразованию

Шифр издания	Наименование
МДС 81-2.99	Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений.
МДС 81-3.99	Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств.
МДС 81-25.2001	Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве.
МДС 81-26.01	Методические указания по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования.
МДС 81-27.01*)	Указание по применению Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001)
МДС 81-28.01*)	Указание по применению Государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001)
МДС 81-29.01*)	Указание по применению Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001)
МДС 81-30.2002*)	Временные методические указания по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог.
МДС 81-32.03	Методические рекомендации по использованию федеральных единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (ФЕР-2001) при определении стоимости строительной продукции на территории субъектов Российской Федерации.
МДС 81-33.2004	Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.
МДС 81-34.2004	Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
МДС 81-35.2004	Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.
МДС 81-36.2003	Указание по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001)
МДС 81-37.2003	Указание по применению Федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001)
МДС 81-38.2003	Указание по применению Федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001)
МДС 83-1.99	Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда ра-ботников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций.

Примечание: * – рекомендуется их использовать в части, не противоречащей МДС 81-35.2004

Состав сметной документации к проектам и порядок ее разработки

Для определения сметной стоимости проектирования объектов составляется сметная документация. Порядок разработки сметной документации установлен инструкцией о порядке разработке, согласования, утверждения и составе проектной документации и строительство объектов. При двухстадийном проектировании полный состав сметной документации разрабатывается на первой стадии - ТЭО (или проект) в виде сметных расчетов и может быть уточнен на стадии рабочей документации путем составления локальных и объектных смет. На стадии рабочего проекта составляются локальные и объектные сметы и сводный сметный расчет стоимости строительства.

Состав и формы сметной документации приведены в табл. 2.2, а порядок разработки сметной документации на рис. 2.1.

Таблица 2.2 – Состав и формы сметной документации

Наименование сметного документа	Номер образца
Сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта)	1
Сводка затрат	2
Объектный сметный расчет (объектная смета)	3
Локальный сметный расчет (локальная смета)	4
Локальная ресурсная ведомость	5а
Локальный ресурсный сметный расчет (локальная ресурсная смета)	5б
Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс	6
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды	7

Рисунок 2.1 – Порядок разработки сметной документации на строительство

Локальные сметы или расчеты являются первичным сметным документом и составляются на отдельные виды работ и затрат по объекту.

Объектные сметы или расчеты определяют сметную стоимость строительства объекта путем объединения в своем составе данных из локальных смет.

Сводка затрат составляется в том случае, когда в состав стройки входят объекты производственного, жилищно – гражданского назначения и другие, стоимость которых определяется самостоятельными сводными сметными расчетами.

В тех случаях, когда при строительстве объектов предусматривается осуществить природоохранные мероприятия, составляется ведомость стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды.

При составлении смет могут использоваться следующие методы:

• Базисно – индексный - использование системы текущих и прогнозных индексов по отношению к сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен по единичным расценкам;

• Ресурсный метод - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах статей затрат по видам ресурсов;

• Ресурсно-индексный - сочетание ресурсного метода с индексами на ресурсы;

• На основе укрупненных сметных нормативов, в том числе банка данных по аналогам – использование укрупненных показателей стоимости и стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемым.

Результаты вычислений и итоговые данные сметной документации рекомендуется приводить:

в локальных сметах – с округлением до 1 рубля;

в объектных сметах и в сводном сметном расчете стоимости строительства – в тысячах рублей, с округлением до двух знаков после запятой.

Основные понятия сметного нормирования

Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники.

С использованием сметных нормативов и в соответствии с методическими положениями ценообразования составляется сметная документация.

Сметная норма устанавливает расход производственных ресурсов:

• затраты труда рабочих в чел-часах

• время работы машин и механизмов в маш-часах

• потребность в материалах, изделиях и конструкциях в натуральных показателях на принятый измеритель СМР.

Сметные нормы должны быть технически и экономически обоснованны.

Различают следующие сметные нормы:

• элементные сметные нормы (ЭСН) – разработаны на отдельные конструктивные элементы;

• укрупненные сметные нормы (УСН) – разработаны на комплекс работ по возведению конструктивных элементов или зданий в целом.

На основе сметных норм и цен на ресурсы составляются расценки в рублях:

• единичные – на элементы;

• укрупненные – на комплексы.

Наряду со сметными нормами расхода ресурсов в натуральных показателях, ценами на ресурсы и расценками на виды работ в рублях применяют относительные сметные нормативы, выраженные в % по отношению к показателям, принятым за базу для расчета. К этой группе относят нормативы накладных расходов (НР), сметной прибыли (СП), лимитированных и прочих затрат.

В зависимости от уровня разработки и применения сметные нормативы делятся на:

1. государственные (ГСН);

2. отраслевые (ОСН);

3. территориальные (ТСН);

4. фирменные (ФСН);

5. индивидуальные (ИСН).

ГСН разрабатываются по заданиям государственных органов управления строительством и вводятся ими в действие. Они применяются при определении сметной стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства за счет средств федерального бюджета. Могут применяться во всех регионах страны с соответствующей привязкой к местным условиям.

ОСН вводятся в действие министерствами и другими органами федерального управления России и используются для определения сметной стоимости строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.

ТСН вводятся в действие органами государственного управления администрации регионов РФ. Используются строительными организациями на территории соответствующего субъекта РФ независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К ФСН относятся нормативы, учитывающие условия деятельности конкретной организации. Как правило, они основываются на ГСН, ОСН, ТСН с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

ИСН разрабатываются в случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусмотренным в проекте конструкциям и технологиям работ. Утверждаются заказчиком в составе сметной документации к проекту.

Совокупность сметных нормативов с правилами их разработки и применения образуют сметно-нормативную или нормативно-информационную базу ценообразования в строительстве.

Система сметных нормативов в строительстве

Традиционно основные сметные нормы были представлены в СНиП 1V. «Сметные нормы и правила». Наиболее полно и системно сметно-нормативная база была разработана в составе СНиП 1V-84 , которая включала ЭСН-84, сметные цены на ресурсы, ЕРЕР-84, расценки на монтаж оборудования (РМУ-84), нормы лимитированных затрат, УСН и другие.

Однако она не удовлетворяла интересы строительных организаций, так как нормы и цены, жестко регламентированные на общесоюзном уровне и разработанные методами усреднения, не позволяли учесть конкретных условий производства работ.

Относительная стабилизация цен в строительстве, достигнутая в 1997г., позволила поставить вопрос о переходе на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Ее содержание и этапы перехода были определены Госстроем РФ, а в разработке приняли участие ряд проектных и научных организации, региональные центры и координационный центр по ценообразованию в строительстве.

Новые сметные нормативы создавались с учетом многолетнего опыта сметного нормирования. В соответствии с программой формирования новой сметно-нормативной базы были созданы ГЭСН-2001, ФЕР-2001 на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы; нормативы лимитированных и прочих затрат.

На базе единой методологии и ГЭСН разработаны ТЕР -2001. Структура действующей сметно-нормативной базы приведена на рис.2. 2.

В составе сметно-нормативной базы могут быть выделены 3 блока:

• элементные сметные нормативы

• сметные нормативы, выраженные в процентах (относительные)

• укрупненные сметные нормативы

В первом блоке основополагающим является ГЭСН, сметные цены ресурсов на 01.01.2000 года. Таким образом, первый блок содержит систему сметных нормативов для определения прямых затрат (ПЗ) при составлении локальных смет на все виды работ в строительстве как ресурсным, так и базисно-индексным методами.

Во втором блоке сметные нормативы позволяют рассчитать затраты, определяемые косвенным методом, то есть в процентах от принятой базы начисления.

В настоящее время укрупненные сметные нормативы 2001 только начинают разрабатываться.

Прейскурантные цены на здания и сооружения стали разрабатываться с начала 60-х гг., в связи с переходом на массовое жилищно-гражданское строительство по типовым проектам. Их разрабатывали преимущественно в городах, на применяемые в них серии типовых проектов жилых и общественных зданий. Обычно в прейскурантах приводится полная стоимость СМР, включая лимитированные и прочие затраты. Использование их значительно сокращает состав сметной документации, упрощает процесс составления и проверки смет при обеспечении достаточной точности сметной стоимости.

Рисунок 2.2 – Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве

Характеристика ГЭСН 2001 и порядок их применения

ГЭСНы предназначены для определения потребности в ресурсах и применяются для составления смет ресурсным методом, единичных расценок и укрупненных сметных норм.

Ресурсные показатели могут использоваться при разработке организационно-технологической документации (ПОС и ППР), могут служить основой для производственных норм расхода материала при их учете и списании.

Порядок применения ГЭСНов определен в МДС 81-28.2001. Каждый сборник содержит техническую часть и таблицу норм, объединенных в разделы.

В технической части выделены:

• общие указания

• правила исчисления объема работ

• коэффициенты к нормам.

Таблицы ГЭСН имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель, перечень разновидностей работ и нормативные показатели расхода ресурсов.

Шифр нормы состоит из номера сборника (2 знака), номера раздела сборника (2 знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (3 знака) и порядкового номера разновидностей работ в данной таблице (1-2 знака). Например, ГЭСН-08-02-001-1.

В описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ. Мелкие и второстепенные сопутствующие операции, как правило, не упоминаются, но учитываются.

Таблица ГЭСН содержит следующие нормативные показатели:

1. затраты труда рабочих строителей (чел-ч)

2. затраты труда машинистов (чел-ч)

3. машины и механизмы (маш-ч)

4. материалы (в натуральных измерителях).

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям расходы зависят от проектных решений. В таблицах сметных норм указывается только наименование материалов, а в графах расходов приводится «П», то есть по проекту.

Единичные расценки на строительные работы

Единичная расценка представляет собой калькуляцию прямых затрат на выполнение единичной работы или конструктивного элемента.

Таким образом ЕР=ЗП+М+ЭМ

Статьи ПЗ единичной расценки определяются умножением норм затрат ресурсов из ГЭСН на соответствующие сметные цены в рублях.

Единичные расценки предназначены для составления локальных смет базисно-индексным методом и разработки укрупненных сметных нормативов.

Государственные единичные расценки, составленные на основе ГЭСН-2001, имеют те же наименования, коды и измерения. В них приняты цены на 01.01.2000г.

По уровню применения они делятся на:

• федеральные (ФЕР);

• территориальные (ТЕР);

• отраслевые (ОЕР).

Сборники ФЕР-2001 содержат полный набор расценок по видам строительных и специальных строительных работ (49 сборников). Разработаны в уровне цен для первого базового района – Московская область.

В ТЕР-2001 включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям.

ОЕР разрабатываются для специализированных видов строительства: энергетического, транспортного, водохозяйственного и др.

Форма представления единичных расценок в сборниках дана в МДС 81-36.2004.

Единичные расценки, разработанные на основе ГЭСН-2001, учитывают оптимальные технологические, организационные схемы производства работ, оптимальный набор строительных машин, автомобильных транспортных средств и материальных ресурсов.

Государственные расценки корректировке не подлежат.