14. Сущностные характеристики свободных демократических выборов:

Выборы - важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (например, президента).

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить 2 группы таких принципов:

1. принципы избирательного права (оправдывают статус, положение каждого гражданина на выборах)

• Всеобщность (все граждане имеют активное и пассивное избирательное право. Всеобщность ограничивается лишь небольшим количеством цензов – возрастной, моральный, ценз оседлости и др.)

• Равенство (каждый избиратель имеет 1 голос, который оценивается одинаково, независимо от принадлежности тому или иному человеку. Равенство избирательных округов)

• Тайна выборов (решение изб-ля не должно быть к/либо известно. Обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований)

• Прямое (непосредственное) голосование (избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате, голосует за реального человека)

2. общие принципы организации выборов (характеризуют организационные условия их демократичности)

• Свобода выборов (отсутствие политического, экономического, психологического, информационного, административного давления на изб-лей, активистов, кандидатов и организаторов выборов)

• Наличие выбора, альтернативных кандидатов

• Состязательность, конкурентность выборов (различные пол силы должны иметь возможность бороться за доверие изб-лей на выборах)

• Периодичность и регулярность выборов

• Равенство возможностей пол. партий и кандидатов (= материальных и информационных ресурсов)

15. Основные демократические избирательные системы и их политический смысл

Институт всеобщих выборов является одним из важнейших элементов современной политической системы. Именно роль институтов выборов как инструмента легитимизации и стабилизации существующей системы и то, что в настоящее время в подавляющем большинстве стран действует всеобщее избирательное право.

В современных условиях для большинства населения основной, а зачастую и единственной формой участия в политике является участие в избирательном процессе. Всеобщие выборы позволяют избирателям сделать осознанный выбор в пользу той партии и программы, которые, на их взгляд , в наибольшей степени соответствуют их позициям и интересам. В свою очередь партия, претендующая на успех во время предвыборной компании, должна убедить как можно более широкий круг избирателей в том, что именно она лучше всех других партий способна решить стоящие перед обществом проблемы, защищать интересы большинства населения.

Существует два основных типа избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.

При такой системе, если по одному и тому же округу баллотируются не два, а несколько кандидатов, то победу может одержать тот, кто набрал менее 50% голосов.

При мажоритарной системе большинство, полученное победившей стороной может быть двух видов: абсолютное и относительное. В первом случае победителем считается кандидат, набравший 50% + 1 голос всех участвовавших в выборах. В том случае, если ни один кандидат не набрал требуемое число голосов, назначается второй тур, в котором принимают участие 2 кандидата, завоевавшие наибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победителем становится кандидат, набравший относительное большинство голосов. Мажоритарная система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии.

К числу достоинств мажоритарной системы относят:

1. сравнительную легкость формирования правительства и его большую стабильность. Это достигается за счет парламентских мандатов в основном среди крупных партий-победителей, отсеивания мелких партий, которые обычно не в состоянии обеспечить своим кандидатам большинство в избирательных округах, а также побуждения партий к коалициям или слиянию еще до начала выборов

2. формирование устойчивых связей между депутатами. Поскольку депутаты непосредственно избираются гражданами определенного округа и обычно рассчитывают на свое переизбрание, то они больше ориентируются на свой электорат, который в свою очередь лучше знает депутатов, чем при их избрании в общем партийном списке при пропорциональной системе.

Недостатки:

Она во многом искажает реальную картину предпочтений и волю избирателей. При ней возможна ситуация, при которой партия, пользующаяся меньшей поддержкой избирателей, одержит победу над партией, получившей по стране в целом меньшее число голосов. Это может быть достигнуто за счет различной степени концентрации в избирательных округах сторонников различных партий.

Непосредственная зависимость результатов выборов от распределения избирателей по округам создает опасность манипулирования, посредством тенденциозного нарезания избирательных округов. Такая практика искажения воли избирателей получила название «избирательной географии» или «джерримендеринг».

Создавая возможность формирования правительства, не пользующегося поддержкой большинства населения и сильно ограничивая доступ в депутатский корпус представителей меньшинств, в том числе небольших партий, мажоритарная система может ослаблять легитимность власти, вызывать у граждан недоверие к политическому строю, абсентеизм или даже склонность к радикальным, недемократическим методам политической борьбы.

В условиях остроконфликтного общества мажоритарная система достаточно опасна для демократии, поскольку полярно разделяя и противопоставляя кандидатов, она может ориентировать соперников, особенно при близости партийных программ, не на поиск позитивного решения общественных проблем, а на критику и прямое очернение противника, разжигание атмосферы ненависти. Это может привести к политической поляризации общества, забвению демократических правил игры и разрушению самого демократического строя.

Многие континентально-европейские государства практикуют пропорциональную систему, в соответствии с которой от каждого округа избирается несколько кандидатов, число которых распределяется пропорционально количеству завоеванных партиями голосов.

Пропорциональная система представительства склонна предоставлять сравнительно мелким партиям место в законодательном собрании. Перспектива завоевания своей доли участия во власти, хотя и малой, поощряет партии меньшинств и способствует сохранению многопартийной системы. К достоинствам пропорциональной избирательной системы можно отнести то, что в сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. Способствует развитию политического плюрализма и многопартийности.

Недостатки:

1. относительно меньшая стабильность. Возникают сложности с формированием правительства (связаны с отсутствием доминирующей партии и многопартийными коалициями с различными целями и задачами)

2. непосредственная связь между избирателями и кандидатами весьма слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии

3. независимость депутатов от своих партий (это может негативно сказаться в процессе обсуждения и принятия важных решений) (этот пункт для меня не очень понятен, так что осторожнее…)

Наряду с этими избирательными системами существует еще так называемая смешанная избирательная система, которая вобрала в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропорциональной систем. В рамках смешанной системы часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу, другая часть мандатов распределяется пропорционально. Опыт совершенствования избирательных систем свидетельствует о том, что данная система более демократична и эффективна в достижении политической стабильности.

В РФ действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарно системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу с 5%-м барьером.