1.Теоретическая часть

Стандартизация занимает важное место в системе технического регулирования и определяется как «деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач».

В настоящее время в РФ и на территории Таможенного союза создается двухуровневая структура нормативно-правовых документов: верхний уровень – технические регламенты, нижний – гармонизированные с техническими регламентами стандарты.

Технический регламент имеет статус законодательного документа и «…устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям, сооружениям, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)».

Стандарт рассматривается как «документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения». Стандарты содействуют соблюдению требований технических регламентов, являются доказательной базой при их реализации.

Основным законодательным актом, положившим начало реорганизации в области технического регулирования в РФ в целом, и системы стандартизации в частности, является Федеральный закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый 27 декабря 2002г. (далее ФЗ)

С вопросами стандартизации в нем связаны следующие главы и соответствующие статьи.

Глава 2 «Технические регламенты», в которой рассматриваются цели принятия технических регламентов, их виды, содержание, порядок разработки, принятия, применения, изменения и отмены.

Глава 3 «Стандартизация» (статьи 11-17) определяет цели, принципы стандартизации, документы в области стандартизации; устанавливает правила разработки и утверждения национальных стандартов; содержит определенные аспекты, связанные с деятельностью Национального органа РФ по стандартизации и технических комитетов.

Главы 6, 7, 8 регламентируют соответственно деятельность по государственному контролю и надзору за соблюдением требований технических регламентов, по информации о нарушении этих требований и отзыве продукции, по информации о технических регламентах и документах по стандартизации.

Глава 9 «Финансирование в области технического регулирования» указывает направления деятельности в области технического регулирования, финансируемые из средств Федерального бюджета.

Глава 10 «Заключительные и переходные положения» содержит три статьи (ст. 46, 47 и 48), в соответствии с которыми со дня вступления в силу настоящего ФЗ признаны утратившими силу целый ряд документов. Среди них законы «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», Изменения и дополнения в эти законы и законы «О рекламе», «О пожарной безопасности», «Об основах социального обслуживания населения РФ».

В ходе внедрения положений закона в деятельность органов исполнительной власти, предприятий и организаций, выявлена необходимость внесения изменений в ФЗ. Они начаты с принятием Федерального закона № 65-ФЗ от 1 мая 2007 года «О внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании»» и продолжаются до настоящего времени. Очевидно предположение, что процесс законотворчества в данной области не завершается принятием выделенных выше Федеральных законов. Выполнение предлагаемого в практической работе задания позволит студентам заложить основу для дальнейшей деятельности по анализу и актуализации законодательной базы стандартизации, необходимой специалисту в данной области.