67.Частные определения суда.

Суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц, выносит частное определение и направляет его соответствующим юридическим лицам или их должностным лицам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых ими мерах.

Если при рассмотрении дела суд обнаружит признаки преступления в действиях гражданина, он сообщает об этом прокурору частным определением. Частное определение суда может быть обжаловано (опротестовано).

За оставление без рассмотрения частного определения суда либо непринятие мер к устранению указанных в нем нарушений, а равно несвоевременный ответ на частное определение должностные лица несут ответственность, предусмотренную КоАП.

68.Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и их должностных лиц. Граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Защите прав и законных интересов граждан, укреплению законности и правопорядка призвано содействовать предоставление суду права рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений.

В соответствии с Конституцией в суд могут быть обжалованы не только действия, то есть решения государственных органов и должностных лиц, но и их бездействие. В указанных нормах даже нет ссылок на то, что объектом обжалования является решение.

Глава 29 гпк не перечисляет другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции конституционного суда.

В системе гражданского процессуального права наряду с общими правилами гражданского судопроизводства, имеющими основное, определяющее значение, самостоятельное положение занимает ряд специальных правил, отражающих особенности судопроизводства по некоторым категориям дел, возникающим из административно-правовых отношений. В частности, ГПК РБ называет основные виды таких дел, которые могут рассматриваться в судебных органах. К ним относятся дела:

1. по жалобам на действия избирательных комиссий, в случаях предусмотренных законом;

2. по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан;

3. по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

4. по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

5. по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;

6. по жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе;

7. иные дела, возникающие из административно-правовых отношений.

Включение в подведомственность судебным органам дел, возникающих из административно-правовых отношений, имеет огромное значение в деле защиты прав и законных интересов граждан, так как это гарантирует им осуществление своих прав и обязанностей, устраняет возможность проявления со стороны административных органов и должностных лиц злоупотребления своим положением и нарушения законности.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений рассматриваются судами по правилам искового производства, но с учетом некоторых особенностей.

Существование отдельного от искового, производства по делам, возникающим их административно-правовых отношений, объясняется несколькими правовыми обстоятельствами:

1. неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных (конституционных, административных) правоотношениях, поскольку с одной стороны выступает орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, а с другой стороны – граждане, не имеющие таких полномочий;

2. спецификой функций суда при рассмотрении этих дел, состоящих не в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий государственных органов по отношению к гражданам, а в некоторых случаях и юридических лиц.

Способ возбуждения дел данной категории – путем подачи жалобы (обжалования), а не предъявления иска. Помимо этого, не применимы некоторые категории искового производства (мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исключается возможность предъявления в качестве способа защиты – встречной жалобы, аналогичной встречному иску и т.д.)

Они рассматриваются на основе применения общих правил и норм искового производства, но с учетом действия ряда специальных норм. Специальные нормы касаются названия участников, сроков рассмотрения дел, альтернативной подсудности, порядка обращения в суд и т.д.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений по общему правилу рассматриваются единолично судьей.

При поступлении жалобы (заявления) суд проверяет законность и обоснованность юридчиеской позиции государственных органов, организаций и должностных лиц действия или бездействие которых обжалуются, а в случаях предусмотренных законом – только их законность.

Предметом жалобы является несогласие заявителя или прокурора с действиями (бездействием) государственного органа, организации или должностного лица. Мотивами жалобы выступают незаконность или необоснованность действий государственных органов, организаций или должностных лиц. В жалобе может быть указано на конкретные средства защиты прав заявителя или иных лиц: посредством отмены или изменения действий государственного органа, организации или должностного лица; установления его обязанности совершить определенные действия или иным предусмотренным законным способом.

Поскольку в гражданском процессе имеется институт обеспечения иска, то средствами обеспечения жалобы, по делам, возникающим из административно-правовых отношений, являются:

1. запрет исполнения действий государственного органа, организации или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование (опротестование) в случаях, предусмотренных законом;

2. обязательное приостановление исполнения обжалованного действия, если это предусмотрено законом;

3. приостановление исполнения обжалованного действия по инициативе суда или по ходатайству заявителя, которое может иметь место в любом положении дела.

В таких случаях копия определения суда о приостановлении исполнения направляется в государственный орган, организации или должностному лицу, действия которых обжалуются, а также лицу, осуществляющему исполнение