Содержание категории «безопасность»

Решение поставленных задач начнем прежде всего с уточнения самого понятия «безопасность». В этой связи следует подчеркнуть, что безопасность как состояние сохранности, надежности предполагает поддержание определенного баланса между негативным воздействием на субъект окружающей его среды и его способностью преодолеть это воздействие либо собственными ресурсами, либо при помощи соответствующих, специально для этого созданных органов или механизмов.

Безопасность следует интерпретировать как свойство системы, включающей в себя потенциальные жертвы и угрозы для них. Она обеспечивается стабильностью, устойчивостью, живучестью жертвы и использованием ею следующих методов: уклонение, защита либо уничтожение источников опасности, угроз и вызовов. Под устойчивостью подразумевается способность нормально функционировать при возмущениях; под стабильностью – совокупность устойчивостей к длительно действующим возмущающим факторам, а под живучестью – способность систем сохранять функционирование в условиях целенаправленного противодействия.

Применительно к социальным субъектам под безопасностью следует понимать такое их качественное состояние, при котором обеспечивается их устойчивое существование и функционирование, удовлетворение и реализация необходимых потребностей и интересов, способность к эффективному предотвращению или устранению различного рода опасностей и угроз, прогрессу и саморазвитию.

Нередко в научной литературе отождествляются понятия «безопасность» и «защищенность», поскольку и безопасность, и защищенность противостоят одному и тому же: угрозе, опасности. Однако необходимо отметить, что общность названных понятий здесь фактически и заканчивается.

Деятельность, основанная на употреблении категории «защищенность» ассоциируется прежде всего с созданием надежных средств, спасающих от опасности. Деятельность же, основанная на употреблении категории «безопасность», в значительной мере характеризуется иными, преимущественно политическими и правовыми средствами, другими механизмами и структурами, устраняющими саму опасность. Необходимость в защищенности возникает и существует там, где происходит конфронтация. В свою очередь, основы безопасности государства, общества, нации возникают и существуют там, где формируются условия взаимодействия, сотрудничества, партнерства. Таким образом, безопасность государства включает в себя не только защищенность от угроз извне, но и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в сфере политики, экономики, экологии, права, культуры, межнациональных отношений и т.п.

Также налицо взаимосвязь безопасности и стабильности. Под стабильностью, как известно, понимают устойчивость, постоянство, утвердившееся на определенном уровне. Перемены, снижающие безопасность, ухудшающие внешние и внутренние условия существования социальных систем, содержат в себе потенциал нестабильности. Вместе с тем объект при определенных условиях может ощущать себя в безопасности и в период бурных перемен (нестабильности), а не только в процессе спокойного, эволюционного развития. С другой стороны, стабильной, фиксированной может быть и конфронтационная обстановка, военное противостояние; относительно стабильным может быть, например, тоталитарный или жестко авторитарный политический режим. Вряд ли в этих случаях можно говорить о подлинной безопасности. Следовательно, неизбежно напрашивается вывод, что в науке и практике нельзя отождествлять стабильность с безопасностью.

Категория «опасность» и ее классификация

С момента своего появления человеческая цивилизация живет в окружении постоянных угроз, исходящих извне и существующих внутри его сообщества. Эти угрозы исходят из различного рода источников опасности.

Опасность — вполне осознаваемая, объективно существующая, но не фатальная вероятность (возможность) негативного воздействия на социальный организм или на что-либо, определяемая наличием объективных факторов, обладающих поражающими свойствами, в результате которого может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние и/или условия жизнедеятельности и придающий его развитию нежелательную динамику или параметры.

Ущерб — результат разрушительного изменения целостности и/или свойств конкретных граждан и принадлежащих им материальных или духовных ценностей.

Классификация опасности может быть следующая.

1. По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий можно выделить:

* вызов — совокупность обстоятельств не обязательно конкретно угрожающего характера, но, безусловно, требующих реагировать на них с целью предупреждения и/или снижения возможного ущерба;

* риск — вероятность (возможность) возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности самого субъекта;

* угроза — наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, т. е. уже действующая опасность, характеризуемая совокупностью условий и факто-ров, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

2. По источникам возникновения опасности могут иметь:

* естественно-природное;

* техногенное;

* социальное происхождение.

3. В соответствии с причинно-следственной обусловленностью:

* причиняющая ущерб непосредственно здоровью и жизни личностей (граждан);

* делающая это косвенно вследствие сокращения или опустошения принадлежащей территории и разрушения присущего им уклада духовной и общественной жизни.

4. По степени вероятности опасности различаются как:

* реальные;

* потенциальные.

5. По уровню (размаху и масштабам возможных последствий) могут быть:

* международные (глобальные и региональные — регионов мира);

* национальные, локальные (или региональные — регионов страны);

* частные (фирм, личности).