- •Предисловие
- •Раздел 1. Основы общей теории безопасности
- •1.1. Основные категории общей теории безопасности
- •Современная общая теория безопасности: предмет, метод, место в системе других наук
- •Содержание категории «безопасность»
- •1.2. Декомпозиция категории «безопасность» Вертикальная структура категории «безопасность»: иерархический подход
- •Экономическая безопасность как основа безопасности общества и государства
- •1.3.Роль безопасности в жизнедеятельности человека и общества
- •Раздел 2. Объекты безопасности
- •2.1. Объектно-субъектные отношения безопасности Объекты безопасности: сущность и структура
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Субъекты безопасности и их взаимосвязь с объектами безопасности
- •2.2. Человек как субъект и объект безопасности Роль человека в системе «опасность - безопасность»
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 3. Опасности и угрозы в системе экономической безопасности
- •3.1.Угрозы и безопасность Сущность понятий «опасность» и «угроза» и их классификация
- •Глобальные угрозы и безопасность
- •3.2. Угрозы национальной безопасности Угрозы и вызовы национальной безопасности в экономической сфере
- •Угрозы безопасности общества и государства в социальной сфере
- •Экологические угрозы национальной безопасности
- •3.3.Региональные угрозы и безопасность Роль угроз регионального уровня в обеспечении национальной безопасности
- •Перечень угроз безопасности в субъектах рф
- •3.4. Опасности и угрозы человеку и обществу Угрозы безопасности на уровне агентов рыночных отношений
- •Основные угрозы безопасности человека и общества
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 4. Диагностика опасностей и угроз
- •4.1. Основные категории
- •4.2. Методы оценки экономической безопасности
- •Различные подходы к методике оценки экономической безопасности
- •Рейтинговая оценка при диагностике экономической безопасности
- •Оценка уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства
- •4.3. Критерии и индикаторы безопасности
- •Показатели эб, оценивающие способность экономики к устойчивому развитию
- •Критерии и индикаторы оценки состояния финансовой сферы
- •Критерии и индикаторы оценки состояния социальной сферы
- •4.4. Пороговые значения
- •4.5. Моделирование опасностей и угроз
- •Раздел 5. Мониторинг экономической безопасности
- •5.1. Сущность и значение мониторинга экономической безопасности
- •5.2. Организация диагностики и мониторинга экономической безопасности в рф
- •5.3. Информационное обеспечение мониторинга
- •1. Сфера реальной экономики
- •1.1. Индикаторы, отражающие темпы экономического роста и место России в мире по экономическому потенциалу
- •1.2. Индикаторы развития отечественной промышленности и степень ее защищенности от импортной экспансии
- •1.3. Индикаторы состояния основных фондов и инвестиционной активности
- •1.4. Индикаторы технического уровня, инновационной активности и состояния науки
- •1.5. Индикаторы обеспечения страны запасами полезных ископаемых
- •1.6. Индикаторы структуры экономики
- •1.7. Индикаторы институциональной структуры реального сектора
- •1.8. Индикаторы эффективности реального сектора
- •2. Демография
- •3. Социальная сфера
- •3.1. Индикаторы динамики денежных доходов населения и его дифференциации по уровню доходов
- •3.2. Индикаторы соотношения среднедушевых денежных доходов населения с прожиточным минимумом
- •4. Денежно-финансовая сфера
- •4.1. Индикаторы бюджета
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 6. Система безопасности
- •6.1. Система интересов и их классификация Жизненно важные национальные интересы
- •Жизненно важные интересы общества
- •Жизненно важные интересы личности
- •Иерархия интересов общества, личности и государства
- •6.2. Система национальной безопасности Государственная система обеспечения национальной безопасности
- •Общественная система обеспечения национальной безопасности
- •6.3. Нормативно-правовой механизм обеспечения безопасности Конституция рф
- •Закон рф «о безопасности»
- •Стратегия национальной безопасности рф до 2020 года
- •Иные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу безопасности
- •6.4. Организационный механизм обеспечения безопасности Международные организации
- •Органы обеспечения государственной (национальной) безопасности
- •Система частных охранных и детективных агентств
- •Раздел 7. Концепции безопасности
- •7.1. Зарубежный опыт по формированию концепций национальной безопасности Концепция национальной безопасности сша
- •Опыт стран Европейского Союза по обеспечению национальной безопасности
- •Концепция национальной безопасности Японии
- •Опыт кнр в области национальной безопасности
- •7.2. Концепция национальной безопасности рф Основные разделы «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
- •Место рф в мире
- •Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики
- •7.3. Концепция региональной безопасности рф Региональная политика рф и ее влияние на национальную безопасность
- •Программы обеспечения эб в субъектах рф
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов по курсу «Общая экономическая безопасность»
- •Аннотация тем курса
- •Тема 1. Основы общей теории безопасности
- •Тема 2. Объекты безопасности
- •Тема 3. Опасности и угрозы в системе безопасности
- •Тема 4. Диагностика опасностей и угроз
- •Тема 5. Мониторинг экономической безопасности
- •Тема 6. Система безопасности
- •Тема 7. Концепции безопасности
- •Рекомендуемая литература
- •Дополнительная литература:
- •Рекомендуемые баллы рейтинговой оценки знаний
- •Темы рефератов и сообщений
- •Вопросы к зачету
- •Методические рекомендации преподавателю по организации учебной работы студентов Описание форм занятий
- •Критерии оценки знаний,
- •Формы контроля (текущего, промежуточного и итогового)
- •Оценочные средства
- •Описание применяемых интерактивных методов обучения
- •Раздел 5. Мониторинг экономической безопасности 44
- •Раздел 6. Система безопасности 54
- •Раздел 7. Концепции безопасности 70
4.4. Пороговые значения
Вопросам формирования пороговых значений индикаторов экономической безопасности должно уделяться первоочередное внимание. Так, например, В.К. Сенчагов отмечает, что пороговые значения — важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. С помощью этого инструмента тот или иной объект, в данном случае экономика, рассматривается с позиции соответствия тенденций ее развития (внутри и во взаимодействии с экономиками других стран) национальным интересам страны. Теория безопасности имеет практическое значение, только если она органически включает теорию предельных значений объекта.
На сегодняшний день придерживаются разных подходов к формированию пороговых значений индикаторов экономической безопасности: от введения только одного порогового значения индикатора (в этом случае будет всего два класса состояния по индикатору: нормальное и с повышенным проявлением угроз безопасности) до многопороговых систем, где по каждому из индикаторов вводится не менее трех пороговых уровней (число возможных состояний безопасности по индикатору в этом случае равняется числу пороговых уровней плюс 1; примером таких систем является методика диагностики экономической безопасности). Наиболее распространен первый поход — введение по каждому индикатору только одного порогового значения (критического уровня), разделяющего два возможных класса состояния.
В основе определения пороговых значений во многих случаях лежат экспертные оценки, которые в ходе исследований даются с учетом некоторых среднемировых показателей и тенденций. В ряде случаев в сочетании с экспертными оценками могут использоваться специальные математические методы, позволяющие получить пороговые значения в условиях высокой неопределенности исходной информации, а также в силу расхождений в оценках экспертов по тому или иному процессу или явлению.
Таблица 4. – Предельно допустимые значения показателей безопасности государства
№ п/п |
Название показателя |
Предельно критическое значение в мировой практике |
Вероятные социально-политические, экономические и военные последствия (опасности) отставания |
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА |
|||
1 |
Объем ВВП - в целом от среднего по «семерке» - на душу населения от среднего по «семерке» - на душу населения от среднемирового уровня |
75%
50%
100% |
Социально-политическое, экономическое и военное отставание от развитых и среднеразвитых государств |
2 |
Доля в промышленном производстве
|
70% 20% |
Деиндустриализация страны, развал военно-промышленного комплекса |
3 |
Объем инвестиций, в % к ВВП |
25% |
Свертывание производства |
4 |
Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции |
6% |
Утрата высоких технологий, рынков сбыта, снижение обороноспособности страны |
5 |
Уровень инфляции за год |
20% |
Неуверенность населения в будущем, кризис экономики |
6 |
Объем внешнего долга в % к ВВП |
25% |
Экономическое закабаление страны и будущих поколений, потеря самостоятельности государства |
7 |
Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета |
30% |
Потеря самостоятельности государства, развал промышленности, силовых структур |
8 |
Дефицит бюджета в % к ВВП |
5% |
Усиление инфляции |
9 |
Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличной национальной валюты |
25% |
Подрыв доверия к национальной валюте, финансовая зависимость от иностранных государств. |
10 |
Денежная масса в % к ВВП |
50% |
Недостаток оборотных средств, спад производства |
11 |
Доля импорта во внутреннем потреблении
|
30% 25% |
Экономическая, социально- политическая и военная зависимость страны от иностранных государств, угроза голода |
12 |
Дифференциация субъектов государства по прожиточному минимуму |
1,5 раза |
Возникновение военных конфликтов между субъектами государства |
13 |
Уровень падения промышленного производства |
30-40% |
Деиндустриализация экономики, сокращение числа лиц, занятых в производственно-продуктивной сфере |
14 |
Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности |
40% |
Колониально-сырьевая структура экономики, падение профессионализма
|
15 |
Доля в экспорте высокотехнологичной продукции |
10-15% |
Технологическое отставание экономики, сокращение pa6oтников в наукоемких производствах |
16 |
Доля государственных ассигнований на науку в % к ВВП |
2% |
Разрушение интеллектуального потенциала |
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА |
|||
17 |
Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения |
10:1 |
Антагонизация социальной структуры, резкое противопоставление людей по имущественному и социальному цензу. |
18 |
Доля населения, живущего на пороге бедности |
10% |
Люмпенизация значительной части населения |
19 |
Соотношение минимальной и средней заработной платы |
1:3 |
Деквалификация и пауперизация рабочей силы |
20 |
Уровень безработицы |
8-10% |
Рост социально обездоленных категорий населения |
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СФЕРА |
|||
21 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
2,15 |
Отсутствие простого замещения поколений |
22 |
Средняя ожидаемая продолжительность жизни |
75 лет |
Ухудшение здоровья и условий жизни населения |
23 |
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет) |
7% |
Старение населения |
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СФЕРА |
|||
24 |
Суммарные поступления от экологических платежей в % от ВНП |
5% |
Низкий уровень экологического контроля |
25 |
Экологические потери в % к ВВП |
5% |
Возникновение опасной для жизни человека окружающей среды |
26 |
Предохранительные за траты на экологию в % к ВВП |
5% |
Экстенсивный характер деградации экологии |
ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ |
|||
27 |
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. человек) |
5-6 тыс. |
Криминализация общественных отношений, фактическая незащищенность человека перед насилием |
28 |
Уровень потребления алкоголя на человека в год |
8 л. |
Физическая деградация сознания |
29 |
Число суицидов на 100 тыс. человек |
3 |
Массовая фрустрация сознания населения |
30 |
Уровень распространенности психической патологии на 1000 человек |
300 |
Психическая деградация населения |
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА |
|||
31 |
Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы |
40% |
Делегитизация власти, противостояние государственной власти и человека |
32 |
Уровень доверия населения к центральным органам власти |
20-25% |
Отчуждение власти от народа, пассивность, безразличие, чувство безысходности |