4.3. Критерии и индикаторы безопасности

Экономика как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. В силу разнообразия и масштаба проявления угроз, набор показателей, характеризующих экономическую безопасность страны, весьма значителен. Показатели экономической безопасности представляют собой наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и потенциал роста. Точная идентификация угрожающих факторов, правильный выбор их измерителей позволяют адекватно оценить состояние экономической безопасности и предпринять необходимые шаги.

Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздействия являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными и количественными.

Критерий — это признак, на основании которого производятся оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов и явлений. Критерии в свою очередь выражаются показателями экономической безопасности (числом характеристик какого-либо свойства экономического объекта, процесса или решения).

Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки:

— ресурсного потенциала и возможностей его развития;

— уровня эффективности использования ресурсов, капитала и

труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

— целостности территории экономического пространства;

— суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам;

— социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Очевидно, что критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Но он диктует выбор определенных показателей (индикаторов) экономической безопасности объекта исследования.

Из более чем тысячи индикаторов экономической безопасности, которые используются на макро- и мезоуровне для анализа и прогнозирования угроз экономической безопасности, целесообразно использовать только те индикаторы, которые отражают наиболее важные сферы экономической безопасности во всех секторах экономики. В. Сенчагов предлагает использовать 19 таких индикаторов: объем валового внутреннего продукта; валовой сбор зерна; доля в ВВП инвестиций в основной капитал; доля в ВВП расходов на оборону; доля затрат в ВВП на гражданскую науку; доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции; доля продукции машиностроения в общие объеме промышленного производства; доля во всем населении лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума; соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; уровень безработицы; уровень монетизации; внешний долг; внутренний долг; доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах федерального бюджета; дефицит федерального бюджета; уровень инфляции; объем золотовалютных резервов; отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта; доля поступившего по импорту продовольствия в общем объеме продовольственных ресурсов страны. С.Глазьев предлагает использовать 22 показателя, которые, по его мнению, наиболее точно характеризуют состояние экономической безопасности страны. По мнению А. Илларионова, «важнейшим фактором, в значительной степени предопределяющим многие экономические и социальные характеристики страны, является уровень ее экономического развития, определяемый, как правило, величиной производимого валового внутреннего продукта на душу населения». Поэтому многообразные критерии экономической безопасности, по его мнению, могут быть сведены к факторам, обеспечивающим темпы экономического роста на душу населения.