- •Предисловие
- •Раздел 1. Основы общей теории безопасности
- •1.1. Основные категории общей теории безопасности
- •Современная общая теория безопасности: предмет, метод, место в системе других наук
- •Содержание категории «безопасность»
- •1.2. Декомпозиция категории «безопасность» Вертикальная структура категории «безопасность»: иерархический подход
- •Экономическая безопасность как основа безопасности общества и государства
- •1.3.Роль безопасности в жизнедеятельности человека и общества
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 2. Объекты безопасности
- •2.1. Объектно-субъектные отношения безопасности Объекты безопасности: сущность и структура
- •Субъекты безопасности и их взаимосвязь с объектами безопасности
- •2.2. Человек как субъект и объект безопасности Роль человека в системе «опасность - безопасность»
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 3. Опасности и угрозы в системе экономической безопасности
- •3.1.Угрозы и безопасность Сущность понятий «опасность» и «угроза» и их классификация
- •Глобальные угрозы и безопасность
- •3.2. Угрозы национальной безопасности Угрозы и вызовы национальной безопасности в экономической сфере
- •Угрозы безопасности общества и государства в социальной сфере
- •Экологические угрозы национальной безопасности
- •3.3.Региональные угрозы и безопасность Роль угроз регионального уровня в обеспечении национальной безопасности
- •Перечень угроз безопасности в субъектах рф
- •3.4. Опасности и угрозы человеку и обществу Угрозы безопасности на уровне агентов рыночных отношений
- •Основные угрозы безопасности человека и общества
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 4. Диагностика опасностей и угроз
- •4.1. Основные категории
- •4.2. Методы оценки экономической безопасности
- •Различные подходы к методике оценки экономической безопасности
- •Рейтинговая оценка при диагностике экономической безопасности
- •Оценка уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства
- •4.3. Критерии и индикаторы безопасности
- •Показатели эб, оценивающие способность экономики к устойчивому развитию
- •Критерии и индикаторы оценки состояния финансовой сферы
- •Критерии и индикаторы оценки состояния социальной сферы
- •4.4. Пороговые значения
- •4.5. Моделирование опасностей и угроз
- •Раздел 5. Мониторинг экономической безопасности
- •5.1. Сущность и значение мониторинга экономической безопасности
- •5.2. Организация диагностики и мониторинга экономической безопасности в рф
- •5.3. Информационное обеспечение мониторинга
- •1. Сфера реальной экономики
- •1.1. Индикаторы, отражающие темпы экономического роста и место России в мире по экономическому потенциалу
- •1.2. Индикаторы развития отечественной промышленности и степень ее защищенности от импортной экспансии
- •1.3. Индикаторы состояния основных фондов и инвестиционной активности
- •1.4. Индикаторы технического уровня, инновационной активности и состояния науки
- •1.5. Индикаторы обеспечения страны запасами полезных ископаемых
- •1.6. Индикаторы структуры экономики
- •1.7. Индикаторы институциональной структуры реального сектора
- •1.8. Индикаторы эффективности реального сектора
- •2. Демография
- •3. Социальная сфера
- •3.1. Индикаторы динамики денежных доходов населения и его дифференциации по уровню доходов
- •3.2. Индикаторы соотношения среднедушевых денежных доходов населения с прожиточным минимумом
- •4. Денежно-финансовая сфера
- •4.1. Индикаторы бюджета
- •Самостоятельная работа студентов (срс)
- •Раздел 6. Система безопасности
- •6.1. Система интересов и их классификация Жизненно важные национальные интересы
- •Жизненно важные интересы общества
- •Жизненно важные интересы личности
- •Иерархия интересов общества, личности и государства
- •6.2. Система национальной безопасности Государственная система обеспечения национальной безопасности
- •Общественная система обеспечения национальной безопасности
- •6.3. Нормативно-правовой механизм обеспечения безопасности Конституция рф
- •Закон рф «о безопасности»
- •Стратегия национальной безопасности рф до 2020 года
- •Иные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу безопасности
- •6.4. Организационный механизм обеспечения безопасности Международные организации
- •Органы обеспечения государственной (национальной) безопасности
- •Система частных охранных и детективных агентств
- •Раздел 7. Концепции безопасности
- •7.1. Зарубежный опыт по формированию концепций национальной безопасности Концепция национальной безопасности сша
- •Опыт стран Европейского Союза по обеспечению национальной безопасности
- •Концепция национальной безопасности Японии
- •Опыт кнр в области национальной безопасности
- •7.2. Концепция национальной безопасности рф Основные разделы «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
- •Место рф в мире
- •Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики
- •7.3. Концепция региональной безопасности рф Региональная политика рф и ее влияние на национальную безопасность
- •Программы обеспечения эб в субъектах рф
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов по курсу «Общая экономическая безопасность»
- •Аннотация тем курса
- •Тема 1. Основы общей теории безопасности
- •Тема 2. Объекты безопасности
- •Тема 3. Опасности и угрозы в системе безопасности
- •Тема 4. Диагностика опасностей и угроз
- •Тема 5. Мониторинг экономической безопасности
- •Тема 6. Система безопасности
- •Тема 7. Концепции безопасности
- •Рекомендуемая литература
- •Дополнительная литература:
- •Рекомендуемые баллы рейтинговой оценки знаний
- •Темы рефератов и сообщений
- •Вопросы к зачету
- •Методические рекомендации преподавателю по организации учебной работы студентов Описание форм занятий
- •Критерии оценки знаний,
- •Формы контроля (текущего, промежуточного и итогового)
- •Описание применяемых интерактивных методов обучения
- •Оценочные средства
- •Раздел 5. Мониторинг экономической безопасности 44
- •Раздел 6. Система безопасности 54
- •Раздел 7. Концепции безопасности 70
Рейтинговая оценка при диагностике экономической безопасности
Среди методов исследования экономической безопасности широкую популярность получили методы экспертной оценки, с помощью которых оцениваются различные стороны рассматриваемой категории. В этих методах категория «безопасность» часто сопоставляется с категориями «надежность» и «риск». Среди таких подходов следует выделить оценку интегрального показателя надежности страны (методика журнала «Euromoney») и оценку страновых рисков (методики фирм «Юниверс», BERI и др.).
Оценка интегрального показателя надежности страны. Оценку интегрального показателя надежности страны один раз в полгода проводит английский журнал «Euromoney». Публикуемые им результаты представляют собой таблицу с ранжированным перечнем стран, которые расположены в порядке убывания интегрального показателя надежности (ИПН). Этот показатель измеряется в интервале от 0 до 100 и является фактической суммой оценок, полученных экспертно- или расчетно-аналитическим путем по девяти частным показателям. Для этого привлекается достаточно широкий круг экспертов, которые последовательно характеризуют тот или иной аспект политической или экономической ситуации в каждой из стран мира.
1. Эффективность экономики — рассчитывается исходя из прогнозируемого состояния хозяйства каждой страны. При этом учитывается динамика валового национального продукта (в %). Показатель экономической эффективности оценивается по шкале 0—25 баллов.
При расчете других частных показателей ИПН первоначально отбираются две страны с самым высоким и самым низким (нулевым) уровнем показателей. В дальнейшем определяются значения показателей для остальных стран с их пропорциональным распределением в указанном интервале. По всем показателям возможно изменение интервалов, поскольку постоянно меняется важность (значимость) того или иного показателя в различных ситуациях.
2. Политический риск. Для его оценки опрашиваются специалисты, представители страховых компаний и банков. Они определяют место каждой страны исходя из критерия ее платежеспособности под влиянием сложившейся в стране политической ситуации. Политический риск оценивается по шкале 0—25 баллов.
3. Комплексный показатель задолженности — рассчитывается по данным Мирового банка. В нем учтены размеры задолженности, качества ее обслуживания, объем экспорта и баланс внешнеторгового оборота, валовый национальный продукт (ВНП). Показатель задолженности измеряется по шкале от 0 до 10 баллов.
4. Невыполнение обязательств или отсрочка долга — оценивается по шкале 0—10 баллов.
5. Кредитоспособность — также оценивается по шкале от 0 до 10 баллов.
6—9. Еще четыре частных показателя отражают доступ страны к международным финансовым ресурсам (каждый из этих показателей оценивается по шкале 0—5 баллов):
• доступность банковского кредита;
• доступность краткосрочного финансирования;
• доступность долгосрочного ссудного капитала;
• вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств.
Оценка страновых рисков. Страновые риски связаны с наличием глобального риска, зависят от политико-экономической стабильности стран и факторов, обусловливающих внутриэкономический и внешнеэкономический риск. Примерами методик оценки страновых рисков являются методика российской фирмы Юниверс и методика германской фирмы BERI.
1. Методика фирмы Юниверс. В соответствии с методикой оценка выполняется по трем группам риска: социально-политическому, внутриэкономическому и внешнеэкономическому. Каждая группа включает в себя определенное число факторов (критериальных показателей). Значения риска по показателям оцениваются экспертным способом в баллах от 1 — лучшие до 10 — худшие. Каждый показатель имеет свой внутригрупповой вес, характеризующий его значимость. Сумма весов внутри каждой группы риска равна 1.
2. Методика фирмы BERI. Согласно методике оценка странового риска проводится четыре раза в год путем анонимного анкетирования более 100 экспертов из различных государств мира. Анкета содержит 15 критериальных показателей, каждый из которых имеет вес, измеряемый в процентах. Сумма весов по всем критериальным показателям составляет 100%. Оценка по каждому показателю расставляется экспертами в баллах по 5-балльной шкале: 0 — неприемлемо, 1 — плохо, 2 — удовлетворительно, 3 — хорошо, 4 — очень хорошо. Чем выше сумма набранных баллов (с учетом веса), тем ниже страновой риск и тем выше экономическая безопасность государства.
Оценка национальной силы государства. Рассматриваемая методика является методикой оценки национальной безопасности страны, одной из составляющих которой является экономическая безопасность. Методика была разработана японскими учеными в 1980-х годах. В соответствии с методикой оценка национальной силы государства производится по совокупности показателей, сгруппированных в три крупных блока. Значение каждого показателя определяется экспертно и лежит в диапазоне от 0 до 100 баллов (0 — наихудшая оценка; 100 — наилучшая). По результатам оценки по отдельным показателям определяется итоговая оценка — индекс комплексной национальной силы — как средневзвешенная оценка по трем блокам.
Несмотря на всевозможные достоинства рейтинговых оценок (относительная простота, оперативность, практичность, возможность получать оценки по трудно формализуемым характеристикам и т.д.), они имеют существенный недостаток: крайне высокую степень субъективизма при определении оценок. По сути, во многих случаях оценка по тем или иным показателям определяется позицией эксперта по отношению к социально-экономическим процессам, проистекающим в государстве. Кроме того, в большинстве методик рейтинговой оценки в составе критериальных показателей наблюдается крен в пользу финансовых или производственно-финансовых показателей в ущерб показателям социальной, демографической и других сфер.
