3.3.Региональные угрозы и безопасность Роль угроз регионального уровня в обеспечении национальной безопасности

В условиях одного государства угрозы национальной безопасности могут достаточно сильно различаться по своему характеру и значимости. Разница в типах угроз безопасности, их источниках и масштабах требует создания соответственной системы противостояния им. Особенно это важно для такой страны как Россия, которая отличается не только колоссальной территорией, но и значительным разнообразием природно-климатических, социально-экономических, политических и культурных факторов. Регионы России отличаются друг от друга уровнем террористических угроз, сепаратизма, экономических проблем, активностью протестного движения и т.д.

Поэтому выделение регионального уровня национальной безопасности в качестве специального раздела теории безопасности вполне оправдано, т.к. при этом акцентируется внимание на существовании особой группы проблем выявления общего и особенного в рисках и угрозах национальной безопасности в различных регионах, что должно, в конечном счете, интенсифицировать процесс их разрешения и устранения последствий. Выявление и нейтрализация угроз и кризисных ситуаций на уровне региона может существенно снизить степень риска возникновения глобальных угроз национальной безопасности.

Под регионом в данной случае понимается субъект федерации, т.е. регион – это уровень правительства, следующего сразу после центрального, с политическим представительством, гарантированным существованием выборного регионального совета или, при его отсутствии, ассоциацией или органом, учрежденным на региональном уровне местными властями на следующем за ними более низком уровне (определение, представленное в Уставе Ассамблеи европейских регионов).

Для обеспечения региональной и, в целом, национальной безопасности государства необходима сбалансированность между федеральным и региональным уровнями государственного управления. Российская политическая стратегия ориентируется на сохранение единства страны, укрепление государственности и усиление эффективности исполнительной власти в центре и в субъектах Федерации. Но чтобы обеспечить территориальную целостность государства, состоящего из частей, значительно отличающихся друг от друга по размеру территории, экономическому потенциалу, политической культуре населения, необходимо всестороннее изучение региональных процессов. Устойчивость социально-экономического положения крупного и, в определенных рамках, самодостаточного территориального образования, сохранение последним своего политического и экономического статуса в значительной мере определяется не только наличием внешних и внутренних угроз, но и способностью и возможностью региональных структур управления своевременно оценивать внешние и внутренние угрозы безопасности социальным, экономическим и природным составляющим инфраструктуры региона, обеспечивать разработку и реализацию комплекса превентивных мероприятий противодействия источникам риска, осуществлять полномасштабные действия по ликвидации возникающих кризисных явлений и их последствий.

Повышение экономической безопасности региона является необходимым условием обеспечения защиты его социально-экономических отношений от внутренних и внешних угроз.