Контрольные вопросы

1. На базе совокупности каких нормативно-правовых актов осуществляется правовое регулирование природоохранной деятельности?

2. Что определяет экологическое законодательство?

3. Какие правовые акты Республики Беларусь создают материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в ресурсосбережении и охране окружающей среды?

4. Какие виды ответственности влечет за собой нарушение природоохранного законодательства?

5. Какие задачи решает экологическая милиция?

Тема 5.4 управление природоползованием

НА ПРЕДПРИЯТИИ

Управление охраной окружающей среды на предприятии

На уровне субъектов хозяйствования управление рациональным природопользованием и природоохранной деятельностью осуществляет их администрация. К природоохранному комплексу предприятий относятся: группы охраны природы при главном инженере, главном энергетике или главном технологе, участки очистных сооружений и канализации, газопылеулавливающие установки, санитарно-промышленные лаборатории. Число работающих в природоохранных подразделениях может составлять 3–5 % от общей численности рабочих. Как правило, один из заместителей директора предприятия является ответственным за охрану природы. Определенные природоохранные функции выполняет и отдел техники безопасности: осуществляет проверку работы вентиляционных, санитарно-технических систем и т. п.

Важное место в природоохранной деятельности принадлежит заводским лабораториям, которые осуществляют контроль над состоянием сточных вод, работой очистных сооружений. Их деятельность, в свою очередь, контролируется районными санитарно-эпидемиологическими станциями, органами системы водоочистки Минприроды.

Функции управления охраной окружающей среды на предприятиях состоят в выработке экологической политики производства, планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и контроле над выбросами (сбросами) загрязнений.

Реализация их должна способствовать совершенствованию технологии производства, ремонтно-эксплуатационных и наладочных работ, безаварийной работе оборудования.

Планирование природоохранной деятельности на предприятии

Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается с всестороннего ее анализа в базовом периоде. Определяется степень выполнения плана по всем разделам и подразделам, выявляются причины отклонений от плановых заданий, анализируется полученный природоохранный эффект. В качестве исходных данных для разработки плана по охране окружающей среды на последующий период (один год или более длительную перспективу) являются:

• прогноз состояния окружающей среды в районе расположения предприятия;

• региональные экологические программы;

• комплексные планы экономического и социального развития территории;

• территориальные комплексные схемы охраны природы;

• стратегия и перспективы развития предприятия;

• данные научно-технической информации;

• предложения рабочих, специалистов, служащих и общественных экологических организаций.

Обычно в планах находят отражение следующие аспекты природоохранной деятельности:

• разработка и совершенствование технологических процессов с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду;

• строительство, реконструкция и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов;

• содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок, повышение эффективности их использования;

• планируемое снижение (при расширении производства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по отношению к предыдущему году;

• разработка экологического паспорта предприятия;

• контроль над работой природоохранных объектов, экологический аудит и др.

Определяются общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений), источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.), сроки начала и окончания работ, освоение средств поквартально; ожидаемый природоохранный эффект.

План предприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов чаще всего состоит из следующих разделов:

• охрана атмосферного воздуха;

• охрана и рациональное использование водных ресурсов;

• охрана и рациональное использование земель;

• охрана и рациональное использование минеральных ресурсов;

• обращение с отходами производства и потребления.

Основой разработки мероприятий первого раздела – «Охрана атмосферного воздуха» – является прогноз воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна. При этом учитывается соотношение устанавливаемых для предприятия лимитов, т. е. относительного ограничения загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, роста объема и изменение структуры производства. Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха должно быть направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и воздухом, отходящим от стационарных источников загрязнения и передвижных транспортных средств.

В перспективных и годовых планах разрабатываются мероприятия, обеспечивающие снижение концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы до установленных норм. Для стационарных источников загрязнения намечаются мероприятия по переходу на коллективное нормирование выбросов, организации систем контроля выбросов, оснащению источников вредных выбросов газоочистными и пылеулавливающими установками, установками для утилизации веществ из газа и др.

Второй раздел плана – «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» – содержит комплекс мероприятий, которые обеспечивают:

• сокращение потребления воды из водных источников, ее потерь при транспортировке и использовании;

• полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и не обезвреженных вод в реки и другие водоемы;

• извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

Определяется перспективная и годовая потребность в водных ресурсах и объем сточных вод, его соответствие лимиту допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы. При этом объем потребления воды рассчитывается исходя из ее расхода на производственные и хозяйственно-бытовые нужды (включая объем воды, используемый предприятием для санитарно-бытовых и хозяйственных целей), а также роста производства и прогрессивных норм водопотребления.

К целевым мероприятиям по охране и рациональному использованию водных ресурсов относятся:

• строительство и реконструкция очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

• внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

• строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов;

• реконструкция или ликвидация накопителей жидких отходов;

• очистка дождеприемников ливневой канализации предприятия, промывка сетей хозяйственной канализации на территории предприятия;

• создание и внедрение автоматической системы контроля над составом и объемом сброса сточных вод.

В разделе «Охрана и рациональное использование земель» приводятся данные по общей площади земель предприятия, трансформации земельных угодий с целью рационального их использования, созданию (расширению) защитных зеленых зон, сокращение площади нарушенных земель. Хозяйственная деятельность предприятия нередко связана с ростом площади нарушенных земель. Все они нуждаются в рекультивации, т. е. приведении в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве.

Таким образом, основным мероприятиям по охране и рациональному использованию земель относятся:

• создание защитных зеленых зон;

• строительство противоэрозионных сооружений;

• своевременная и полная рекультивация нарушенных земель и при­ведение их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздо­ровительных и других целей;

• предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;

• прочие мероприятия, обеспечивающие сохранность и рациональное использование земельных участков, которые находятся в ведении предприятия.

На ряде предприятий все более актуальной и сложной становится проблема накопления отходов производства. Поэтому в планах природоохранной деятельности выделяют отдельный раздел «Обращение с отходами производства и потребления», в котором отражается наличие отходов на начало планируемого периода (года), их образование, использование (утилизация), удаление отходов с территории предприятия, наличие отходов на конец планируемого периода (года).

Намечается проведение мероприятий, направленных на уменьшение объема образования отходов производства и потребления, их переработку и использование:

• раздельный сбор отходов и их реализация (металлов, макулатуры, пластмассы, отработанных масел и т. д.);

• внедрение технологий, установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки отходов с территории предприятия;

• строительство установок для получения сырья (продукции) из отходов производства;

• разработка технологических процессов, оборудования, приборов реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей среды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффективности с учетом материально-технического и финансового обеспечения.