
- •Модуль 5. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •Тема 5.1 организационные структуры и административное управление природопользованием
- •Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •Функции и инструменты административного управления
- •Организационные структуры управления природопользованием
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.2 прогнозирование и планирование
- •Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
- •Уровни эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.3 правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности Система правового регулирования природопользования в Республике Беларусь
- •Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •Совершенствование правового регулирования природопользования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.4 управление природоползованием
- •Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Экологическая паспортизация предприятий
- •Контрольные вопросы
- •Практическое занятие
- •Практическое занятие Деловая игра «у озера»
- •Методические указания к деловой игре
- •Вопросы и тестовые задания для текущего контроля за результатами обучения Оценка 1 – 4 балла
- •Оценка 5-7 баллов
- •Оценка 8 – 10 баллов
- •Литература
Совершенствование правового регулирования природопользования
Несомненно, законотворчество последних лет является шагом вперед в деле правового регулирования природоохранной деятельности. Вместе с тем, рыночные преобразования в экономике диктуют необходимость разработки новых правовых норм, обеспечивающих соблюдение экологических требований при приватизации объектов государственной и коммунальной собственности; принятия законов об экологическом страховании, о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями; внесения изменений в банковское законодательство в части кредитования деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и др.
С целью совершенствования правового регулирования рационального природопользования создана Белорусская природоохранная прокуратура, деятельность которой сконцентрирована на проблемах охраны окружающей среды. Прокуратура осуществляет высший надзор за исполнением природоохранного законодательства, соблюдением законности при рассмотрении уголовных дел в сфере экологии народными судами, обеспечением возмещения вреда за счет виновных и т. д.
Создана экологическая милиция, которая следит за выполнением природоохранного законодательства и имеет цель пресечь либо предупредить нарушение норм и правил экологической безопасности со стороны водителей транспортных средств. Так особое внимание уделяется чистоте выхлопных газов автомобилей (содержание СО2), внешнему виду машин, выявлению правил парковки в «зеленых зонах», уровню шума, производимого автомобилями, перевозке опасных для окружающей среды веществ. Кроме того, экологическая милиция может наказывать за несанкционированные свалки мусора, несоблюдение правил охраны водоемов, рубку деревьев и кустарников и т. д. Подразделения экологической милиции уже несколько лет существуют в Минске и др. городах. Как показывает опыт, эта служба очень быстро становится самоокупаемой (за счет взимаемых штрафных санкций). Важную роль в пресечении правонарушений в сфере экологии играют службы контроля и общественные организации, однако только меры запретительного характера не решат проблему сохранения природной среды
Несомненно, законотворчество последних лет является шагом вперед в деле правового регулирования природоохранной деятельности. Вместе с тем, рыночные преобразования в экономике диктуют необходимость разработки новых правовых норм, обеспечивающих соблюдение экологических требований при приватизации объектов государственной и коммунальной собственности; принятия законов об экологическом страховании, о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями; внесения изменений в банковское законодательство в части кредитования деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и др.
Огромное значение в решении проблемы охраны окружающей среды имеет воспитание граждан в духе бережного отношения к богатствам природы как к национальному достоянию, уважения к законам, которыми они охраняются, нетерпимости к фактам расточительного отношения к ресурсам природы. Имеющаяся у нас правовая основа природоохранной деятельности нуждается как в обеспечении ее экономическими механизмами реализации, так и в создании сети непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения граждан. Только в этом случае можно рассчитывать на действенность правовой защиты природной среды.