- •Модуль 5. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •Тема 5.1 организационные структуры и административное управление природопользованием
- •Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •Функции и инструменты административного управления
- •Организационные структуры управления природопользованием
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.2 прогнозирование и планирование
- •Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
- •Уровни эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.3 правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности Система правового регулирования природопользования в Республике Беларусь
- •Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •Совершенствование правового регулирования природопользования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.4 управление природоползованием
- •Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Экологическая паспортизация предприятий
- •Контрольные вопросы
- •Практическое занятие
- •Практическое занятие Деловая игра «у озера»
- •Методические указания к деловой игре
- •Вопросы и тестовые задания для текущего контроля за результатами обучения Оценка 1 – 4 балла
- •Оценка 5-7 баллов
- •Оценка 8 – 10 баллов
- •Литература
Контрольные вопросы
Назовите основные формы и виды природоохранной деятельности предприятия.
В чем заключаются функции управления природопользованием на предприятии?
Какая основная задача экологической политики предприятия?
Какие аспекты природоохранной деятельности отражаются в планах предприятия?
С какой целью разрабатывается экологический паспорт предприятия?
Практическое занятие
Вопросы для обсуждения:
Особенности структуры хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночной экономики.
Система планирования и прогнозирования природоохранной деятельности и использования природных ресурсов.
Инструменты административного управления природопользованием.
Основы управления природопользованием: методы, принципы и организационные структуры управления.
Правовая защита природной среды в Республике Беларусь.
Практическое занятие Деловая игра «у озера»
Цель игры:
Выявление связи между экологическим поведением и результатами производственно-хозяйственной деятельности.
Получение навыков работы в малых группах по выработке и принятию коллективных решений.
Выработка навыков ведения дискуссии.
Участники игры: 8 команд по 2 – 3 человека и ведущий.
Продолжительность игры: от 2 до 4 часов (во втором случае час отводится на более детальный анализ, в ходе игры разрабатываются варианты правил и т. д.).
Исходные данные: участникам предлагается:
форма учетной карточки игрока (Прил. 6);
ширмочки для обеспечения анонимности;
карточки пяти цветов, характеризующие принятое командой решение;
игровая матрица – информационная табличная модель состояния воды в озере (в виде плаката);
учетная форма ведущего Прил. 6);
карточка оценки принимаемых решений.
Методические указания к деловой игре
Содержание игры:
Действие игры происходит в условной хозяйственной системе, состоящей из 8-ми предприятий, расположенных на берегу озера. Предприятия производят продукцию, на производство которой потребляется большое количество воды. Воду предприятия берут из озера. Отработанная вода (промышленные стоки) сбрасываются в озеро, что приводит к ухудшению качества воды в озере и, следовательно, к снижению дохода на всех предприятиях в последующие технологические циклы за счет роста расходов на очистку потребляемой воды.
Игра протекает в виде периодов, равных месячному технологическому циклу. Каждому периоду соответствует 1 ход игры. Всего таких периодов (ходов может быть) до 48. В каждом периоде участники принимают одно из пяти решений:
сброс неочищенных стоков;
очистка отработанной воды;
смена продукции;
применение штрафных санкций к загрязнителям озера;
премирование тех, кто очищает стоки.
Каждому принятому решению в зависимости от состояния воды в озере (определяется по положению индикатора на игровой матрице) и принятых решений другими игроками соответствуют свои баллы (прибыль или убыток), а также определенные последствия для других игроков (штраф в случае обнаружения сброса неочищенных стоков или премирование).
Через каждые 8 ходов проводится совещание директоров, целью которого является выработка и осуществление различных взаимовыгодных стратегий. На него отводится 2 – 3 мин. Реализация выработанных коллективных решений затруднена, т. к. они носят рекомендательный характер. Поэтому игрокам предоставляется возможность использовать различные методы воздействия: убеждение, побуждение и принуждение. Выбор методов и форм их реализации осуществляется на очередном совещании директоров.
Подведение результатов игры: Подведение результатов игры начинается с подсчета количества решений каждого типа, принятых командами за игру. Эти данные и общее количество полученных командами баллов выносятся в таблицу на доске. Подводя итоги, преподаватель вместе со студентами сопоставляет набранные командами баллы, комментирует сложившиеся в ходе игры экономические поведения команд, выделяет причины, породившие негативные стили поведения, предлагает студентам найти аналоги ситуаций, моделируемой в игре (т. е. ситуации, в которых проявляется противоречие между индивидуальными (групповыми) и коллективными интересами).
Задача 1. На основании данных таблицы 5.2 проанализировать динамику качества воздушной среды городов Беларуси. Для решения задачи группа делится на команды по 2 – 3 человека, каждая из которых анализирует динамику качества окружающей среды в одном из городов (табл. 5.2). Далее составляется общий график.
Таблица 5.2
Среднегодовой уровень загрязнения воздуха, ПДК
Город |
Контролируемое вещество |
1985 г. |
1990 г. |
1995 г. |
2000 г. |
2004 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Бобруйск |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
0,41 |
0,23 |
Диоксид серы |
0,8 |
0,6 |
0,1 |
0,004 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,8 |
0,28 |
0,3 |
|
Диоксид азота |
0,3 |
0,8 |
0,5 |
0,20 |
0,2 |
|
Фенол |
1,0 |
0,6 |
0,5 |
0,60 |
0,37 |
|
Формальдегид |
- |
3,6 |
2,8 |
1,7 |
2,9 |
|
Брест |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,3 |
0,22 |
0,20 |
Диоксид серы |
2,0 |
0,8 |
0,2 |
0,02 |
0,02 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,5 |
0,42 |
0,23 |
|
Диоксид азота |
1,0 |
0,5 |
0,5 |
0,19 |
0,23 |
|
Формальдегид |
- |
3,0 |
2,8 |
0,27 |
3,1 |
|
Бенз(а)пирен |
1,0 |
1,6 |
- |
- |
- |
|
Витебск |
Пыль |
0,7 |
1,3 |
0,7 |
0,75 |
0,24 |
Диоксид серы |
1,8 |
1,2 |
0,2 |
0,028 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,47 |
0,39 |
0,24 |
|
Диоксид азота |
0,3 |
0,3 |
0,5 |
0,39 |
0,24 |
|
Фенол |
0,7 |
1,0 |
0,5 |
0,57 |
0,63 |
|
Формальдегид |
5,0 |
3,3 |
3,7 |
2,2 |
2,8 |
|
Бенз(а)пирен |
0,5 |
1,8 |
- |
- |
- |
|
Аммиак |
- |
- |
0,73 |
0,31 |
0,82 |
|
Гомель |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,53 |
- |
0,82 |
Диоксид серы |
2,0 |
1,2 |
0,18 |
0,023 |
0,02 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,13 |
0,17 |
0,14 |
|
Диоксид азота |
1,5 |
0,5 |
0,58 |
0,08 |
0,27 |
|
Фенол |
3,0 |
1,3 |
1,0 |
0,5 |
0,8 |
|
Аммиак |
3,0 |
1,8 |
0,6 |
0,28 |
0,65 |
|
Формальдегид |
- |
2,7 |
2,7 |
2,07 |
4,2 |
|
Хром |
- |
0,1 |
- |
- |
- |
|
Бенз(а)пирен |
0,6 |
1,0 |
- |
- |
- |
|
Гродно |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,5 |
0,98 |
0,54 |
Диоксид серы |
2,0 |
2,0 |
0,1 |
0,01 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,14 |
0,53 |
|
Диоксид азота |
1,0 |
0,8 |
0,6 |
0,29 |
- |
|
Бенз(а)пирен |
1,71 |
0,6 |
- |
- |
- |
|
Аммиак |
- |
- |
1,4 |
0,42 |
0,35 |
|
Формальдегид |
- |
- |
- |
2,6 |
2,3 |
Продолжение табл. 5.2
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Минск |
Пыль |
1,3 |
0,7 |
0,2 |
0,12 |
0,08 |
Диоксид серы |
0,6 |
0,4 |
0,02 |
0,01 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,38 |
0,25 |
|
Диоксид азота |
0,5 |
0,8 |
1,2 |
0,36 |
0,4 |
|
Оксид азота |
- |
0,3 |
0,4 |
0,21 |
0,13 |
|
Фенол |
1,0 |
0,3 |
0,3 |
0,1 |
0,07 |
|
Хлорид водорода |
0,2 |
0,1 |
- |
- |
- |
|
Аммиак |
2,0 |
1,3 |
1,2 |
1,17 |
0,92 |
|
Формальдегид |
2,0 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
2,3 |
|
Бенз(а)пирен |
0,6 |
1,6 |
- |
- |
- |
|
Могилев |
Диоксид серы |
1,2 |
1,2 |
0,1 |
0,015 |
0,0 |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,5 |
0,22 |
0,19 |
|
Оксид углерода |
0,7 |
0,3 |
0,5 |
0,39 |
0,31 |
|
Диоксид азота |
1,5 |
1,8 |
1,1 |
0,77 |
0,45 |
|
Оксид азота |
0,8 |
1,2 |
0,3 |
0,72 |
0,6 |
|
Сероводород |
0,5 |
0,3 |
0,9 |
0,12 |
0,5 |
|
Сероуглерод |
7,8 |
0,4 |
1,0 |
0,8 |
0,84 |
|
Фенол |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
1,02 |
0,7 |
|
Метиловый спирт |
0,6 |
0,2 |
0,2 |
0,13 |
0,36 |
|
Бенз(а)пирен |
0,7 |
2,7 |
- |
- |
- |
|
Диметилтерефталат |
2,0 |
- |
0,1 |
- |
- |
|
Динил |
1,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Формальдегид |
0,5 |
- |
5,9 |
1,6 |
1,7 |
|
Аммиак |
- |
- |
- |
0,78 |
0,75 |
|
Ново- полоцк |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,55 |
0,24 |
Диоксид серы |
1,0 |
0,6 |
0,1 |
0,01 |
0,01 |
|
Диоксид азота |
0,5 |
0,8 |
0,7 |
0,27 |
0,44 |
|
Сероводород |
- |
0,1 |
1,2 |
1,0 |
1,1 |
|
Фенол |
1,7 |
0,3 |
0,33 |
0,2 |
0,16 |
|
Аммиак |
2,0 |
1,5 |
0,25 |
0,14 |
0,015 |
|
Бенз(а)пирен |
0,4 |
0,8 |
- |
- |
- |
|
Формальдегид |
- |
- |
2,7 |
2,5 |
3,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,33 |
0,17 |
0,17 |
|
Полоцк |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
- |
0,82 |
0,43 |
Диоксид серы |
2,0 |
0,8 |
0,12 |
0,01 |
0,05 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,7 |
0,1 |
0,19 |
0,24 |
|
Диоксид азота |
0,5 |
1,3 |
0,75 |
0,35 |
0,4 |
|
Сероводород |
- |
0,1 |
1,25 |
1,0 |
1,1 |
|
Фенол |
1,7 |
0,7 |
0,33 |
0,23 |
0,16 |
|
Аммиак |
2,8 |
1,8 |
0,5 |
0,42 |
0,3 |
|
Формальдегид |
5,3 |
2,6 |
2,7 |
2,2 |
3,0 |
|
Бенз(а)пирен |
0,4 |
1,8 |
- |
- |
- |
Окончание табл. 5.2
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Светло- горск |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,4 |
0,57 |
0,24 |
Диоксид серы |
0,2 |
0,2 |
0,04 |
0,01 |
0,07 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,18 |
0,33 |
|
Диоксид азота |
0,5 |
0,5 |
0,53 |
0,13 |
0,18 |
|
Сероводород |
0,6 |
0,1 |
0,2 |
- |
0,12 |
|
Сероуглерод |
1,6 |
1,2 |
0,48 |
0,5 |
0,18 |
|
Формальдегид |
- |
- |
- |
1,9 |
3,3 |
|
Орша |
Пыль |
2,0 |
1,3 |
1,27 |
0,57 |
0,07 |
Диоксид серы |
2,0 |
2,0 |
0,28 |
0,03 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,7 |
0,7 |
0,57 |
0,69 |
0,6 |
|
Диоксид азота |
1,3 |
1,5 |
0,85 |
0,3 |
0,31 |
|
Бенз(а)пирен |
0,3 |
0,5 |
- |
- |
- |
|
Формальдегид |
- |
- |
1,14 |
2,47 |
3,1 |
|
Пинск |
Пыль |
0,7 |
0,7 |
0,4 |
1,07 |
0,5 |
Диоксид серы |
1,2 |
1,4 |
0,2 |
0,01 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,22 |
0,15 |
|
Диоксид азота |
0,5 |
0,5 |
0,8 |
0,24 |
0,17 |
|
Формальдегид |
- |
- |
1,13 |
0,33 |
2,4 |
|
Мозырь |
Пыль |
- |
- |
- |
1,31 |
0,28 |
Диоксид серы |
- |
- |
- |
0,05 |
0,0 |
|
Оксид углерода |
- |
- |
- |
0,20 |
0,13 |
|
Диоксид азота |
- |
- |
- |
0,20 |
0,09 |
|
Формальдегид |
- |
- |
- |
2,5 |
2,4 |