Организация работы по охране труда
2.1. Система управления охраной труда
Законом Украины «Об охране труда» определены обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в каждом структурном подразделении и обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны труда.
В современных рыночных условиях только комплексное управление охраной труда всеми службами предприятия способно обеспечить эффективную работу в этой сфере деятельности.
2.1.1. Что представляет собой система управления охраной труда?
Производственная деятельность любого предприятия предполагает наличие различных систем управления этими процессами, в том числе и управления охраной труда. Интеграция задач охраны труда в организацию управления производством имеет решающее значение для повышения эффективности работы предприятия, так как простои и потери, вызванные травмами и авариями, профессиональными заболеваниями, являются причинами дополнительных, непроизводительных затрат для предприятия. В этой связи усовершенствование работы по охране труда имеет не только социальное, но и экономическое значение.
Так как отдельные, разрозненные мероприятия по охране труда не дают должного результата, то необходим системный подход к управлению охраной труда, при котором задачи по улучшению условий труда и повышению его безопасности применяются продуманно, взаимоувязано и комплексно. С этой целью на предприятии, с учетом его особенностей, разрабатывается система управления охраной труда.
Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и на предприятии в целом.
2.1.2. Дайте определение системе управления охраной труда
Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность органов управления предприятия, которые на основе нормативной документации проводят целенаправленную, планомерную деятельность по осуществлению задач и функций управления с целью обеспечения здоровых и безопасных условий труда, предупреждения травматизма и профзаболеваемости.
2.1.3. Назовите основные функции и задачи системы управления охраной труда
Система управления охраной труда предусматривает выполнение следующих функций:
анализ состояния охраны труда, травматизма и заболеваемости на предприятии;
прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, вероятности аварий и травматизма;
планирование мероприятий по охране труда;
организация и координация работ по охране труда;
контроль состояния охраны труда;
стимулирование охраны труда.
Система управления охраной труда включает решение таких задач:
создание системы противоаварийной защиты предприятия, участков, технологических процессов, рабочих мест;
обеспечение безопасной эксплуатации горных выработок, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, территорий, производственного оборудования, средств защиты и контроля параметров безопасности;
обеспечение безопасности технологических процессов, строительства зданий и сооружений;
нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
организацию профессионального отбора, медицинских, психиатрических осмотров, психофизиологического отбора;
обеспечение качественного обучения и профессиональной подготовки кадров;
обеспечение оптимальных режимов, труда, отдыха и питания в пределах рабочего времени;
организацию санитарно-бытового и медицинского обслуживания;
пропаганду безопасных методов труда.
2.1.4. Что представляет собой структурно-функциональная схема управления охраной труда?
Структурно-функциональная схема управления охраной труда определяет перечень должностных лиц и работников, в функциональные обязанности которых входит организация работы по охране труда, перечень объектов управления, а также мер и средств охраны труда, информационное и нормативно-правовое обеспечение охраны труда.
На предприятии управление охраной труда осуществляют: работодатель (уполномоченный им орган); служба охраны труда; главные специалисты; руководители служб, отделов, структурных подразделений; начальники смен, мастера участков; бригадиры, звеньевые, старшие рабочие; рабочие-исполнители на рабочем месте.
Структурная схема СУОТ
-
Внешние органы управления охраной труда
Кабинет Министров Украины
Министерство (ведомство)
Госпромгорнадзор
Фонд социального страхования от несчастного случая на производстве
Местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления
Законодательные и нормативно-
правовые акты по охране труда Отчетная документация
Предприятие |
||||
|
||||
Информация о состоянии охраны труда на объекте |
|
Субъект управления |
|
Меры и средства охраны труда |
Работодатель Служба охраны труда Руководители подразделений и вспомогательных служб |
Организационные Технические Санитарно-гигиенические Лечебно-профилактические Социально-экономические Нормативно-методические Информационные Учебные |
|||
|
||||
Объект управления |
||||
Производственная деятельность работников Технологический процесс Производственное оборудование Здания и сооружения Производственная среда |
||||
|
||||
2.1.5. Какие формы планирования работы по охране труда предусматривает СУОТ?
Вся проводимая на предприятии работа по охране труда базируется на плановой основе и предполагает перспективное, текущее и оперативное планирование.
Перспективное планирование охватывает наиболее важные, трудоемкие и долгосрочные мероприятия по охране труда, выполнение которых требует совместной работы нескольких подразделений (служб) предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого материально-технического обеспечения и финансовых затрат с указанием источников финансирования.
Основной формой перспективного планирования работы по охране труда предприятия является разработка Комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.
Текущее планирование – осуществляется в течение календарного года и предусматривает практическую реализацию Комплексных мероприятий на этот период.
Оперативное планирование работы по охране труда осуществляется по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом или проверок органами государственного надзора за охраной труда. Оперативные меры по устранению выявленных нарушений устанавливаются приказом работодателя.
2.1.6. Какие организационные меры предусматривает СУОТ?
Функционирование СУОТ обеспечивается работодателем и предусматривает:
формирование органов управления охраной труда, создание службы охраны труда и назначение должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных задач охраны труда на всех стадиях производственного процесса;
установление функциональных связей между производственными подразделениями и службами, определение прав, обязанностей и ответственности работников по выполнению ими функций, предусмотренных СУОТ (посредством должностных и рабочих инструкций);
разработку и утверждение положений, инструкций и других нормативных актов по охране труда, действующих в пределах предприятия, а также формирование в целом правовой и нормативно-методической базы по охране труда, отвечающей специфике предприятия;
подготовку соответствующих приказов, распоряжений, принятие оперативных решений по обеспечению функционирования СУОТ и др.
2.1.7. Где отражаются конкретные обязанности работников по охране труда, предусмотренные СУОТ?
Конкретные обязанности работников по занимаемой должности или выполняемой работе предусматриваются их должностными и рабочими инструкциями.
Они разрабатываются с учетом требований отраслевых Справочников квалификационных характеристик профессий работников (утв. приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 г. № 24 с последующими изменениями) – далее Справочник. В соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об охране труда» и на основе Справочника разрабатываются должностные и рабочие инструкции работников.
2.1.8. Какие требования в области охраны труда предъявляются к должностным и рабочим инструкциям?
Должностные инструкции на предприятиях, учреждениях и организациях разрабатываются для руководителей, профессионалов и специалистов предприятия, предусмотренных штатным расписанием. Должностные инструкции состоят из следующих обязательных разделов: «Общие положения», «Задачи и обязанности», «Права», «Ответственность», «Должен знать», «Квалификационные требования», «Взаимоотношения (связи) по профессии, должности».
Рабочие инструкции разрабатываются для технических служащих и рабочих (при необходимости). Они состоят из тех же разделов, что и должностные инструкции, при этом разделы «Общие положения» и «Взаимоотношения (связи) по профессии, должности» необязательны.
Должностные и рабочие инструкции должны содержать полный перечень задач и обязанностей, прав и ответственности по занимаемой должности (выполняемой работе), в том числе и по охране труда, безопасному ведению работ, экологической безопасности.
Рабочие инструкции для рабочих не следует приравнивать к инструкциям по охране труда. Они имеют различное назначение и разрабатываются на основании разных нормативных актов. Поэтому в некоторых случаях у рабочего может быть его рабочая инструкция и инструкция по охране труда по профессии (виду работ).