2. Служба охраны труда

   1. С какой целью создается служба охраны труда?

Служба охраны труда создается для организации выполнения правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Работа службы охраны труда регламентируется Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 15 ноября 2004 года № 255.

На основе Типового положения с учетом специфики производства и видов деятельности, численности работающих, условий труда и других факторов работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда предприятия. Положение определяет структуру службы охраны труда, ее численность, основные задачи и функции, права в соответствии с законодательством.

Порядок создания и организация работы структурных подразделений местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления определен статьями 34, 35 Закона Украины «Об охране труда».

2. Какими критериями необходимо руководствоваться при создании службы охраны труда?

Служба охраны труда создается на всех предприятиях, учреждениях и организациях с числом работающих 50 и более человек.

На предприятии с числом работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут исполняться в порядке совместительства (совмещения) лица, имеющего соответствующую подготовку.

На предприятии с число работающих менее 20 человек для выполнения функции службы охраны труда на договорных началах могут привлекаться сторонние специалисты, имеющие производственный стаж работы не менее трех лет и прошедшие обучение по охране труда.

Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб предприятия.

Квалификационные требования к работникам службы охраны труда определяются Справочником квалификационных характеристик профессий работников (выпуск 1), утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 года № 24 (с изменениями).

3. Какие основные задачи возлагаются на службу охраны труда?

Основными задачами службы охраны труда являются: разработка эффективной системы управления охраной труда и содействие совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника; организация проведения профилактических мероприятий по устранению опасных и вредных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий и другим случаям угрозы жизни и здоровья работников; изучение и внедрение в производство достижений науки и техники, безопасных технологий, современных средств защиты работающих; контроль за выполнением работниками требований законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, раздела «Охрана труда» коллективного договора, а также актов об охране труда, действующих в пределах предприятия; информирование работников по вопросам охраны труда.

1.2.4. Что входит в функции службы охраны труда?

Функциональные обязанности, предусмотренные Типовым положением, служба охраны труда решает как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими службами предприятия и общественными формированиями трудового коллектива.

Совместно с другими подразделениями разрабатываются комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда.

С участием руководителей работ и структурных подразделений предприятия составляется перечень профессий и работ, для которых разрабатываются инструкции по охране труда. Совместно с другими службами и представителями трудовых коллективов по вопросам охраны труда организуются проверки выполнения работниками требований нормативно-правовых актов об охране труда.

К рассмотрению службой охраны труда отнесены вопросы подтверждения наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника выполнять порученную ему работу.

1.2.5. Какие функции службой охраны труда решаются самостоятельно?

К функциям, которые служба охраны труда решает самостоятельно, отнесены: подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю; составление отчетности по охране труда по установленным формам; проведение вводного инструктажа по охране труда; ведение учета и анализ производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и аварий; надлежащее оформление и сохранность документации; информирование работников об основных требованиях законов, других нормативно-правовых актов об охране труда.

1.2.6. При выполнении каких функций участие службы охраны труда

обязательно?

В соответствии с Положением о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года № 1112, она участвует в расследовании несчастных случаев, составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест, проходящих обследование на профзаболевание.

Статья 13 Закона Украины «Об охране труда» обязывает работодателя осуществлять внутренний аудит состояния охраны труда, а постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 г. № 442 – аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Участие работников службы охраны труда в комиссиях по этим вопросам обязательно.

В соответствии с Законом Украины «Об объектах повышенной опасности» служба охраны труда контролирует проведение идентификации и декларирование безопасности таких объектов своего предприятия.

При сдаче в эксплуатацию объектов, законченных строительством, участие службы охраны труда в составе приемной комиссии обязательно.

Работники службы охраны труда организуют обучение по вопросам охраны труда, подготовке раздела «Охрана труда» коллективного договора.

1.2.7. Что контролирует служба охраны труда?

Служба охраны труда осуществляет контроль за:

- выполнением мероприятий по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды коллективного договора, а также мерами по устранению причин несчастных случаев и профзаболеваний;

- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;

- своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования;

• состоянием предохранительных и защитных устройств;

- своевременным проведением обучения и инструктажей по охране труда;

- обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- санитарно-гигиеническими, санитарно-бытовыми условиями работников;

- своевременным и в полном объеме предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда;

- применением труда женщин, инвалидов, несовершеннолетних работников в соответствии с законодательством;

- поддержанием в надлежащем состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;

- выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и страховых экспертов по охране труда;

- проведением предварительного и периодического медицинских осмотров работников.

1.2.8. Какие права предоставляются службе охраны труда?

Права работников службы охраны труда определены разделом 4 Типового положения. При выявлении нарушений нормативных актов об охране труда выдается предписание на их устранение, обязательное для выполнения. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю подразделения (работ), второй регистрируется в службе охраны труда и сохраняется в течение пяти лет.

Служба охраны труда имеет право приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, состояние которых угрожает жизни и здоровью работников; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение и инструктаж по охране труда, а также не имеющих допуска к выполнению соответствующих работ; направлять работодателю предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и работников, нарушающих требования об охране труда.

Специалистам службы охраны труда по согласованию с работодателем и руководителем подразделений дано право привлекать специалистов для проведения проверок состояния охраны труда.

1.2.9. Что необходимо учитывать при организации работы службы охраны

труда?

План работы и графики обследования утверждаются работодателем. Рабочие места работников службы охраны труда должны размещаться в отдельном помещении, обеспечиваться средствами связи и оргтехникой и быть удобными для приема посетителей.

Для проведения обучения, инструктажа по охране труда, семинаров и т.п. на предприятии должен быть создан кабинет по охране труда. При этом необходимо руководствоваться Типовым положением о кабинете по охране труда, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 18 июля 1997 г. № 191.

Привлекать работников службы охраны труда к выполнению функций, не предусмотренных Законом Украины «Об охране труда» запрещается.

Стимулирование работы службы охраны труда осуществляется работодателем.

В своей работе служба охраны труда взаимодействует с другими структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюзной организации, а в случае ее отсутствия – с уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда.

1.2.10. Какие журналы необходимо иметь службе охраны труда?

В службе охраны труда должны быть следующие журналы:

• регистрации потерпевших от несчастных случаев;

• учета профессиональных заболеваний, отравлений;

• регистрации аварий;

• регистрации инструкций по охране труда на предприятии;

• учета выдачи инструкций по охране труда на предприятии;

• регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда;

• регистрации протоколов лабораторных исследований условий труда.

11. Какие документы должны храниться в службе охраны труда?

1. Инструкции по охране труда (первые экземпляры).

2. Акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1.

3. Акты расследования несчастных случаев (аварий) по форме Н-5.

4. Акты расследования профессиональных заболеваний по форме П-4.

5. Материалы расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (первые экземпляры).

6. Предписания органов государственного надзора за охраной труда.

7. Предписания специалистов службы охраны труда.

8. План работы службы охраны труда.

9. Протоколы проверки знаний работников по вопросам охраны труда.

10. Протоколы лабораторных исследований условий труда.

11. Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов условий труда, гигиены труда, производственной среды и повышению существующего уровня охраны труда, предусмотренные коллективным договором.

12. Материалы проверок состояния охраны труда комиссией предприятия по вопросам охраны труда, трехступенчатого контроля и др.