История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006
.pdfГл. 1. Предмет истории политических и правовых учений |
9 |
доктрине речь идет об общечеловеческих ценностях или же в ней лишь чисто формально используется соответствующая терминоло гия, необходима конкретизация этих понятий и норм применитель но к специфике права и государства.
Общечеловеческие ценности выражены в тех учениях о праве, которые содержат идеи равенства людей перед законом, прав и свобод человека, достаточно конкретно раскрывают их содержание и обосновывают необходимость их гарантий. С этими идеями тесно связана мысль о необходимости подчинения праву не только инди видов, но и самого государства. В настоящее время наиболее общим критерием оценки программных частей правовых учений могут служить принципы и нормы международных пактов о правах чело века1.
Воплощение общечеловеческих ценностей в учениях о государ стве более всего связано с проблемой преодоления политического отчуждения.
Политическим отчуждением называется процесс и результат превращения государства, возникшего в результате человеческой деятельности, в нечто независимое от общества и господствующее над ним. Государство как особый класс людей, занятых управле нием и наделенных властными полномочиями, представляет собой обособленную от других социальных групп силу, монопольно вла деющую правом принятия общеобязательных решений и принуж дения к их осуществлению. Государство стремилось к господству над обществом и нередко достигало успеха, особенно в кастовосословных обществах, где привилегированное сословие занимало большую часть высших государственных должностей. Господство над обществом устанавливали и тоталитарные государства XX в., разрушавшие гражданское равенство и учреждавшие системы льгот и привилегий для чиновников партийно-государственных струк тур.
Политическое отчуждение имеет различные формы и степени вплоть до превращения самого государства в экономически и поли тически господствующий класс-сословие.
Феномен политического отчуждения уже на ранних этапах ис тории породил стремление общества идеологически и реально пре одолеть это отчуждение. Если защита общества — постоянная за дача государства, то и общество стремилось защититься от чрез мерной самостоятельности государства. Это стремление резко уси лилось в период становления гражданского общества, когда в тру-
1 См.: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Меж дународный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и другие пакты о правах человека.
10 История политических и правовых учений
дах Руссо, Гегеля и других мыслителей была теоретически по ставлена и по-разному решена проблема политического отчуж дения.
В наиболее последовательном виде протест против политичес кого отчуждения выражен идеей отмирания государства, отпаде ния надобности в политической власти, замены ее общественным самоуправлением. Идея общества без власти и подчинения не раз высказывалась на всех этапах истории политических и правовых учений. Ее современной модификацией являются анархизм, анар хо-синдикализм и идея отмирания государства, свойственная марк сизму и некоторым другим теориям.
Значительно шире распространены демократические теории подчинения государства народу. В этих теориях обосновываются различные формы самоуправления, непосредственная и представи тельная демократия, выборность и ответственность должностных лиц, широкое осуществление политических прав и свобод. Главное требование демократических теорий — подчинение государствен ной власти обществу, выработка и осуществление политики непос редственно народом и через зависимых от народа должностных лиц. Демократические теории возникли еще в Древнем мире; осо бенное развитие они получили в Новое и Новейшее время.
Рядом с демократическими теориями и нередко в сочетании с ними развивались идеи подчинения государства праву. Суть этих идей состояла в том, что людьми должно управлять не государство, а равный для всех закон. Политическое отчуждение в таких тео риях преодолевалось лишь частично, поскольку государство оста валось внешней для общества силой, хотя и подчиненной закону. В эпоху антифеодальных революций возникли либеральные тео рии, поставившие проблему прав человека, не зависящих от госу дарственной власти, а также разработавшие систему гарантий, защищающих эти права и общество в целом от произвольных дей ствий государства.
Реальная связь времен в истории политических и правовых учений более всего основана на возрастании значения в политикоправовых доктринах гуманистических начал. В идеологической борь бе, обусловливающей развитие политико-правовой мысли, во все исторические эпохи существовали и существуют два противополож ных направления: одно пытается увековечить политическое отчуж дение, другое стремится его преодолеть.
Идеями и теориями, оправдывающими политическое отчужде ние, были и остаются те, которые стремятся обосновать ничтож ность личности и народа перед государством, неограниченность государственной власти, необязательность для нее элементарных норм нравственности, пытаются идеализировать авторитарное, деспотическое, тоталитарное государство. С оправданием полити-
Гл. 1. Предмет истории политических и правовых учений |
11 |
ческого отчуждения связаны не только те доктрины, которые отри цают права человека, но и те, которые видят в праве только "при каз власти".
Политико-правовой идеологии преимущественно прогрессивных классов и социальных групп присущи идеи подчинения государ ства народу, требования обеспечения прав человека, подчинения государственной власти закону, защиты личности и общества от произвола и беззакония.
Г Л А В А 2
Политические и правовые учения в государствах Древнего Востока
§ 1. Введение
Древнейшие политико-правовые учения возникли в Египте, Индии, Палестине, Китае и других странах Востока.
В цивилизациях Древнего Востока сложился самый ранний тип общества, пришедшего на смену первобытному. Экономически он характеризуется господством патриархального натурального хозяй ства, устойчивостью государственных форм собственности на зем лю и общинного землевладения, крайне медленным развитием ин дивидуальной частной собственности.
Основную массу населения в государствах Древнего Востока составляли крестьяне, объединенные в сельские общины. Рабовла дение, несмотря на довольно широкое распространение в некото рых странах (например, в Египте, Индии), в производстве решаю щей роли не играло. Привилегированное положение в обществе занимали лица, принадлежащие к аппарату государственной влас ти, придворная и имущественная знать. Современные исследовате ли относят древневосточные общества к так называемым локаль ным (или речным) цивилизациям земледельческого типа.
На содержании политической идеологии Древнего Востока ска зались прежде всего традиционализм общинной жизни и незре лость классов. Патриархальные сельские общины ограничивали инициативу человека, удерживая его в рамках вековых обычаев. Политическая мысль Древнего Востока длительное время развива лась на основе религиозно-мифологического мировоззрения, унас ледованного от родового строя.
Главенствующее место в политическом сознании раннеклассо вых обществ занимали мифы о божественном, сверхъестественном происхождении общественных порядков. С этими мифами были тесно связаны традиции обожествления существующей власти и ее пред писаний. Цари, жрецы, судьи и другие представители власти счи тались потомками или наместниками богов и наделялись священ ными чертами.
Политические взгляды тесно переплетались с общемировоз зренческими (философскими), моральными и иными представлени-
Гл. 2. Политические и правовые учения Древнего Востока |
13 |
ями. Древнейшие правовые запреты, например, являлись одновре менно общемировоззренческими принципами (законами всего мира), религиозными заповедями и моральными предписаниями. Такого рода воззрения прослеживаются в законах царя Хаммурапи, в пра вовых предписаниях Талмуда, в индийских религиозных книгах. В государствах Древнего Востока политические и правовые учения еще не обособились от мифов, не сформировались в относительно самостоятельную сферу общественного сознания.
Незавершенный характер этого процесса проявлялся в следу ющем.
Во-первых, политико-правовые учения Древнего Востока были сугубо прикладными. Главное содержание их составляли вопросы, касающиеся искусства ("ремесла") управления, механизма осуще ствления власти и правосудия. Иначе говоря, в политических док тринах не столько содержались теоретические обобщения, сколько разрабатывались конкретные проблемы техники и методов отправ ления власти.
Государственная власть при этом в подавляющем большинстве учений отождествлялась с властью царя или императора. Причи ной тому послужила свойственная Древнему Востоку тенденция к усилению власти единоличных правителей и образованию такой формы государственного управления обществом, как восточная дес потия. Верховный правитель считался олицетворением государства, средоточием всей государственной жизни. "Государь и его держа ва — вот главные элементы государства", — сказано в индийском трактате "Артхашастра".
Во-вторых, политико-правовые учения Древнего Востока не от делялись от морали и представляли собой этико-политические док трины. Повышенный интерес к проблемам морали вообще харак терен для идеологии формирующихся классов. Это общая законо мерность всей истории политической мысли, и наиболее отчетливо она проявилась на стадии формирования раннеклассовых обществ.
Преобразования в обществе и государстве во многих древне восточных учениях связывались с изменениями морального облика людей. Само искусство управления подчас сводится к нравственно му совершенствованию государя, к управлению силой личного при мера. "Если правитель утвердит свое совершенство, — подчерки валось в китайской книге "Шу цзин", — то во всем его многочис ленном народе не будет сообществ злоумышленников". Многие ак ции социального протеста проходили под лозунгами морального содержания и были направлены против конкретных носителей или узурпаторов власти. Народные массы выступали главным образом за восстановление справедливости, перераспределение богатства, но не подвергали сомнению экономические и политические основы общества.
14 |
История политических и правовых учений |
В-третьих, |
для политико-правовых учений Древнего Востока |
характерно то, что в них не только сохранялись, но и развивались религиозно-мифологические воззрения. Преобладание в политикоправовых учениях практико-прикладной и нравственной тематики приводило к тому, что наиболее общие, отвлеченные от непосред ственной практики вопросы (например, происхождение государ ства и права, их историческое развитие) оставались без решения либо решались при помощи тех воззрений, которые предоставляло религиозно-мифологическое сознание.
Социально-политические теории Древнего Востока, одним сло вом, являлись сложными идеологическими образованиями, состояв шими из религиозных догм, моральных представлений и приклад ных знаний о политике и праве. Соотношение этих элементов в различных учениях было неодинаково.
Развернутые религиозные учения были созданы идеологами господствующих сословий (культ фараона в Египте, идеология брах манизма в Индии и др.). Эти учения освящали социальное неравен ство, привилегии знати, власть верхушки. Основы общества объяв лялись божественными установлениями, и любая попытка посяга тельства на них рассматривалась как вызов богам. Народным мас сам стремились внушить благоговейный страх перед божественной властью государя, привить смирение и покорность.
Господствующей идеологии противостояли политические взгляды угнетенных. Они критиковали официальные религиозные догмы, искали новые формы веры (например, ранний буддизм), выступали против гнета и произвола, выдвигали требования в защиту спра ведливости. Их идеи оказывали значительное влияние на развитие политической теории. Правящие круги всегда были вынуждены учитывать в идеологии требования эксплуатируемого большинства. Некоторые идеи социальных низов, как, скажем, призыв библей ского пророка Исайи перековать мечи на орала, используются в политической идеологии до сих пор.
Вследствие экономической отсталости, завоевательных войн и других причин многие государства Древнего Востока утратили не зависимость или погибли. Возникшие в них политико-правовые уче ния, как правило, не получали развития. Последовательная пре емственность истории политико-правовой мысли сохранялась лишь
вИндии и Китае.
§2. Политическая и правовая идеология Древней Индии
Ведущими направлениями в политической и правовой идеоло гии Древней Индии являлись брахманизм и буддизм. Они возникли
Гл. 2. Политические и правовые учения Древнего Востока |
15 |
в середине I тыс. до н. э., когда у арийских племен, покоривших Индию, началось образование классов. Своими корнями оба на правления восходили к религиозно-мифологическому мировоззре нию, изложенному в Ведах — древних ритуальных книгах ариев. Идейные расхождения между брахманизмом и буддизмом произошли на почве толкования мифов и правил поведения, которые освящала религия. Наиболее острые разногласия между ними были связаны с трактовкой правил для варн — родовых групп, положивших нача ло кастовой организации индийского общества.
Варн у древних индийцев было четыре — варна жрецов (брах маны), варна воинов (кшатрии), варна земледельцев, ремесленни ков и торговцев (вайшьи) и низшая варна (шудры). Согласно веди ческому преданию варны произошли из тела космического велика на Пуруши, из уст которого родился брахман, из рук — кшатрий, из бедер — вайшья, а из ступней — шудра. Члены первых трех варн считались полноправными общинниками. У них в подчинении находились шудры.
Идеология брахманизма была направлена на утверждение вер ховенства родовой знати в складывающихся государствах. Социаль но-политические идеи различных школ брахманизма отражены в многочисленных законоведческих и политических трактатах. Наи более авторитетным среди них был трактат "Манавадхармашастра" ("Наставления Ману о дхарме" — составлен в период II в. до н. э. — II в. н. э.). На русский язык трактат переведен под названием "Законы Ману".
Одним из краеугольных положений религии брахманизма был догмат о перевоплощении душ, согласно которому душа человека после смерти будет блуждать по телам людей низкого происхожде ния, животных и растений либо, если он провел праведную жизнь, возродится в человеке более высокого общественного положения или в небожителе. Поведение человека и его будущие перерожде ния брахманы оценивали в зависимости от того, как он выполняет предписания дхармы — культовые, общественные и семейные обязанности, установленные богами для каждой варны. Брахманам предписывалось изучение Вед, руководство богослужениями и обу чение народа религии; кшатриям полагалось заниматься военным делом. Управление государственными и общественными делами являлось привилегией двух высших варн.
Вайшьи должны были обрабатывать землю, пасти скот и тор говать. "Но только одно занятие Владыка указал для шудры — служение этим (трем) варнам со смирением", — утверждали Зако ны Ману. Формально шудры были свободными, но то положение в обществе, которое отводили им Законы Ману, мало чем отличалось от положения рабов. В идеологии брахманизма были разработаны подробные правила жизни для шудр, а также для других низших
16 |
История политических и правовых учений |
сословий, к которым причислялись рожденные от смешанных бра ков, рабы и неприкасаемые. Для иноземцев и племен, не знавших деления на варны, рабство признавалось естественным явлением.
Идеологический смысл учения о дхарме заключался в том, что бы обосновать кастовый строй и привилегии наследственной знати, оправдать подневольное положение низших варн. Сословная при надлежность определялась по рождению и являлась пожизненной. Переход в высшие варны брахманы допускали лишь после смерти человека, в его "будущей жизни", как награду за служение богам, терпение и кротость. Средством, обеспечивающим кастовые пред писания, выступало в брахманизме государственное принуждение, понимаемое как продолжение карающей силы богов. Идея наказа ния была основополагающим принципом политической теории — ей придавалось столь огромное значение, что саму науку управления государством называли учением о наказании. "Весь мир подчиня ется посредством Наказания", — провозглашали "Законы Ману". Определяя принуждение как главный метод осуществления влас ти, идеологи жречества усматривали его назначение в том, чтобы "ревностно побуждать вайшьев и шудр исполнять присущие им дела, так как они, избегая присущих им дел, потрясают этот мир".
Государственную власть Законы Ману описывают как едино личное правление государя. В каждом благоустроенном государ стве, разъясняли составители трактата, существует семь элемен тов: царь (государь), советник, страна, крепость, казна, войско и союзники (указаны в порядке их убывающего значения). Важней ший элемент в этом перечне — царь. Учение о "семичленном цар стве" соответствовало уровню развития политических учреждений
враннеклассовом обществе, особенно при деспотических режимах,
ипредставляло собой одну из первых в истории попыток создать обобщенный образ государства.
Кобожествлению царской власти идеологи жречества подходи ли с кастовых позиций. Правители из кшатриев и брахманов при равнивались к богам, тогда как цари, принадлежавшие к низшим кастам, уподоблялись содержателям притонов. Политическим иде алом брахманизма являлось своеобразное теократическое госу дарство, в котором царь правит под руководством жрецов.
Брахманы претендовали на то, чтобы государи признали вер ховенство религиозного закона над светским. Теория брахманизма отражала в этом отношении идеи, при помощи которых жречество боролось за политическую гегемонию в обществе.
Особое место в истории древнеиндийской политической мысли занимает трактат под названием "Артхашастра" ("Наставления о пользе"). Его автором считается брахман Каутилъя — советник царя Чандрагупты, основавшего в IV в. до н. э. могущественную империю Маурьев. Первоначальная рукопись трактата перераба тывалась и дополнялась примерно до III в. н. э.
Гл. 2. Политические и правовые учения Древнего Востока |
17 |
Трактат содержит положения брахманизма о кастовых пред писаниях, о необходимости обеспечения закона дхармы суровыми наказаниями, о превосходстве жречества над другими сословиями, его монополии на отправление религиозного культа. В полном соот ветствии с постулатами брахманизма проводятся идеи господства наследственной знати и подчинения светских правителей жрецам. Царь должен следовать дворцовому жрецу, говорится в трактате, "как ученик учителю, как сын отцу, как слуга господину".
В то же время трактат содержит идеи, не совпадавшие с тра диционным учением жречества. В отличие от ортодоксальных школ брахманизма, настаивавших на верховенстве религиозного закона, авторы трактата отводили главную роль в законодательной деятель ности государю. Как подчеркивалось в "Артхашастре", из четырех видов узаконения дхармы — царского указа, священного закона (дхармашастры), судебного решения и обычая — высшей силой обладает царский указ. "Если священный закон не согласуется с дхармой, установленной указом, то применять следует последнюю, ибо книга закона в этом случае теряет силу". При отсутствии раз ногласий между ними религиозный закон оставался незыблемым, и ему отдавалось предпочтение перед судебными решениями и обыч ным правом.
На первый план в "Артхашастре" выдвинута идея сильной цен трализованной царской власти. Государь предстает здесь нео-* граниченным самодержавным правителем. Каутилья рекомендует царям руководствоваться в первую очередь интересами укрепле ния государства, соображениями государственной пользы и не останавливаться, если того требуют обстоятельства, перед наруше нием религиозного долга. Основное внимание создатели трактата уделяют не религиозному обоснованию царской власти, а практи ческим рекомендациям по управлению государством.
"Артхашастра" — наиболее полный в индийской литературе свод прикладных знаний о политике, своего рода энциклопедия политического искусства.
Эти новые для брахманизма идеи были направлены на то, чтобы освободить деятельность государства от стесняющих ее религи озных традиций, избавить правителей от необходимости сверять каждый шаг с догмами религии. В этом были заинтересованы как светские правители, стремящиеся упрочить государство и ослабить влияние жрецов на политику, так и определенные круги самого жречества, готовые поступиться частью своих привилегий ради консолидации господствующих сословий. Идеи "Артхашастры" вы ражали программу взаимных уступок со стороны светской власти и жречества. Можно предположить, что необходимость таких взаим ных уступок была вызвана повышением политической активности господствующих классов при объединении древнеиндийских госу дарств в империю Маурьев.
18 |
История политических и правовых учений |
В |
борьбе против жреческой религии сформировался буддизм. |
Он возник в VI—V вв. до н. э. Его основателем, согласно преданию, был принц Сиддхартха Гаутама, прозванный Буддой, т. е. просвет ленным. Самый ранний из дошедших до нас сводов буддийского канона — "Типитака" (буквально "Три корзины" — название, ви димо, произошло от того, что тексты канона были тематически раз делены на три части). "Типитака" датируется II—I вв. до н. э.
Ранний буддизм представлял собой религиозно-мифологичес кое учение. В качестве центральной им была выдвинута идея осво бождения человека от страданий, причиной которых являются мир ские желания.
Предварительным условием спасения буддисты объявили вы ход человека из мира и вступление его в монашескую общину. В раннем буддизме существовали две системы религиозно-мораль ных предписаний: одна — для членов монашеской общины, дру гая — для мирян.
В буддийские монашеские общины допускались только свобод ные (рабов не принимали). Вступающий в общину должен был от казаться от семьи и собственности, перестать соблюдать предпи сания своей варны. "Я называю брахманом того, кто свободен от привязанностей и ничего не имеет...", — говорит в каноне Будда. "Но я не называю человека брахманом только за его рождение или за его мать". Основатели буддизма утверждали, что добиться спасе ния могут не только брахманы, но и выходцы из других каст, если они получат статус архата (брахмана) в результате духовного под вижничества. Монашеская жизнь детально регламентировалась.
Правила же для мирян подробно не разрабатывались и во мно гом были заимствованы из традиционных норм ведической религии.
Своеобразие буддийских воззрений на касты проявлялось лишь в том, что первыми в перечне варн назывались вместо брахманов кшатрии. "Существуют четыре касты, — проповедовал Будда, — кшатрии, брахманы, вайшьи и шудры. Среди четырех каст кшат рии и брахманы обладают превосходством".
Социальные требования буддизма, по существу, сводились к уравнению каст в религиозной сфере и не затрагивали основ обще ственного строя. При всей своей очевидной ограниченности это уче ние подрывало авторитет наследственных брахманов, их притяза ния на идейное и политическое руководство обществом. Оппозици онный, антижреческий характер буддизма, его безразличие к кас там в делах веры, проповедь психологического самоутверждения человека перед лицом страданий — все это снискало ему широкую популярность среди обездоленных и неимущих.
Первоначально буддизм отражал взгляды рядовых земледель цев-общинников и городской бедноты. В его состав вошли многие представления, возникшие на почве общинных порядков, пережит-